РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре Батыровой З.Л., с участием представителя административного истца Сультимовой Ц.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к Сергеевой (ранее Шпак) Галине Дмитриевне о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Шпак Г.Д. о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что в ходе проведения проверки установлено, что Шпак Г.Д., имеющая право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <адрес> с диагнозом по МКБ 10 «№». Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения. Наличие у Шпак Г.Д. права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами создает угрозу для неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий. Просили прекратить у Шпак Г.Д. право на управление транспортными средствами и обязать её сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.
Согласно сведениям УМВД России по Хабаровскому краю ответчик Шпак сменила фамилию на Сергееву.
В судебном заседании представитель административного истца Сультимова Ц.Б. административный иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, просила удовлетворить требования.
В судебное заседание административный ответчик Сергеева Г.Д., не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, путем направления судебного извещения по адресу ее регистрации и места жительства, совпадающему с адресом, указанным в адресной справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, за получением которого Сергеева Г.Д. в почтовое отделение не явилась, распорядившись правом на его получение на свое усмотрение, в связи с чем, почтовый конверт возвратился в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 КАС РФ).
С учетом положений ст.165.1 ГК РФ, ч.2 ст.100 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также принятия судом всех возможных мер по извещению Сергеевой Г.Д., суд признает административного ответчика надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю, не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению, на основании следующего.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
На основании статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2025 №502 признано утратившим силу с 01.09.2025 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Распоряжением Правительства от 12.04.202 №892-р, утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень №892-р), введенный в действие с 01.09.2025, согласно п.№ которого противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе <данные изъяты> (код заболевания по МКБ-10 №) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу пункта 2 Приложения №№ Приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «<данные изъяты>» (далее – Порядок №1034н), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Исходя из положений пункта 12 Порядка №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В судебном заседании установлено, что Сергеевой (ранее Шпак) Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, Сергеева Г.Д., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <адрес> (далее – <адрес>) у врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>)».
Нахождение Сергеевой Г.Д. на диспансерном учете у врача <данные изъяты> и наличие у нее диагноза: «<данные изъяты>» подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства судом принимаются как достоверные и допустимые, поскольку они согласуются между собой, противоречий не имеют, даны медицинским организациями, не имеющими заинтересованности в исходе дела.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, судом установлено, что Сергеева Г.Д. состоит на диспансерном учете и наблюдении у врача-<данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>», который входит в Перечень №892-р, с учета не снята.
Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что Сергеева Г.Д., страдает заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения.
При этом суд учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Нахождение Сергеевой Г.Д. на профилактическом учете с диагнозом: «<данные изъяты>», является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения у нее права управления транспортными средствами.
Согласно сведениям, представленным заместителем командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску Сергеева Г.Д. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, в списках лишенных права управления транспортными средствами не значится.
Из постановления Правительства РФ №353 от 12.03.2022 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» следует, что действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025, продлены на 3 года.
Поскольку судом принято решение о прекращении права на управление транспортными средствами Сергеевой Г.Д., суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности по сдаче водительского удостоверения в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску.
В соответствии со ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании ст. 114 КАС РФ с Сергеевой Г.Д. подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска удовлетворить.
Прекратить действие права Сергеевой Галины Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, ИНН №, СНИЛС №) на управление транспортными средствами категории «В, В1, М».
Возложить на Сергееву Галину Дмитриевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, ИНН №, СНИЛС №) обязанность сдать в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М».
Взыскать с Сергеевой Галины Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, ИНН №, СНИЛС №) государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
Решение в части прекращения действия права Сергеевой Галины Дмитриевны на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение изготовлено 10.03.2026.