РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикова Б-М.Б., при секретаре Дятловой Е.А., с участием:
представителя истца - помощника прокурора Баргузинского района РБ Гонгоровой Е.Б., представителя ответчика ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» по доверенности Иванова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия к ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Республики Бурятия о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баргузинского района Республики Бурятия обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что в ходе проверки деятельности ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» выявлены наращения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и об охране здоровья граждан. Истец просит обязать ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» устранить нарушения федерального законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: в физиотерапевтическом кабинете ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить загромождение эвакуационных путей; на 2 этаже терапевтического отделения, детского отделения, родильного отделения, на 3 этаже хирургического отделения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» установить указатели путей эвакуации; в ПВ-1 (противопожарное водоснабжение) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить замерзание воды в наружном источнике противопожарного водоснабжения; в ПВ-1, ПВ-2 (противопожарное водоснабжение) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» установить указатели движения к наружному источнику противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в ПВ-2 (противопожарное водоснабжение) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить утечку воды в наружном источнике противопожарного водоснабжения; в стационарном здании ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» утвердить акт проверки внутреннего противопожарного водопровода; на 1 этаже стационарного здания ПК-1, на 2 этаже стационарного здания ПК-2, на 3 этаже стационарного здания ПК-3 ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» пожарный рукав присоединить к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу; в стационарном здании ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы установленного изготовителем (более 10 лет), заменить аккумулятор батареи в приборе мониторинга; на 2 этаже терапевтического отделения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» разместить огнетушители с соблюдением сроков освидетельствования; в рентген-кабинете ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» разместить пригодные к эксплуатации огнетушители; на 2 этаже родильного отделения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить размещение огнетушителей в подсобном помещении, разместить огнетушители согласно плану эвакуации; на 2 этаже родильного отделения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить размещение огнетушителей непосредственно на полу, установить настенные крепления или специальные коробы для размещения огнетушителей, исключающих падение или опрокидывание; в административном здании, а также на 2 этаже терапевтического отделения, детского отделения, родильного отделения, на 3 этаже хирургического отделения, в рентген-кабинете, в физиотерапевтическом кабинете ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» разместить планы эвакуации при пожаре с не истекшим сроком службы, указанным в технической документации производителя; определить лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта; осуществить обучение работников объекта (территории) способам защиты за действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; организовать и обеспечить в ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» пропускной и внутриобъектовый режим на объекте (территории), контроль их функционирования; разработать и реализовать комплекс мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); обеспечить охрану ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ»; обеспечить инкубатором для выхаживания новорожденных с сервоконтролем и возможностью увлажнения (интенсивная модель) в количестве 1 шт.; в процедурном кабинете родильного отделения установить кресло для забора крови в количестве 1 шт. Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия осуществить финансирование ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» для устранения нарушений законодательства, перечисленных в пункте 1 заявления в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Гонорова Е.Б. исковое заявление поддержала, уточнив требования в части устранения нарушений ответчиком ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», просила обязать их в срок до ДД.ММ.ГГГГ: в физиотерапевтическом кабинете здания центра восстановительного лечения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить загромождение эвакуационных путей; в ПВ-2 (противопожарное водоснабжение) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить утечку воды в наружном источнике противопожарного водоснабжения; в стационарном здании ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» утвердить акт проверки внутреннего противопожарного водопровода; на 1 этаже стационарного здания ПК-1, на 2 этаже стационарного здания ПК-2, на 3 этаже стационарного здания ПК-3 ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» пожарный рукав присоединить к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу; в стационарном здании ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы установленного изготовителем (более 10 лет), заменить аккумулятор батареи в приборе мониторинга; на 2 этаже терапевтического отделения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» разместить огнетушители с соблюдением сроков освидетельствования; в административном здании, а также на 2 этаже терапевтического отделения, детского отделения, родильного отделения, на 3 этаже хирургического отделения, в рентген-кабинете, в физиотерапевтическом кабинете центра восстановительного лечения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» разместить планы эвакуации при пожаре с не истекшим сроком службы, указанным в технической документации производителя; определить лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта; осуществить обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; организовать и обеспечить в ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» пропускной и внутриобъектовый режим на объекте (территории), контроль их функционирования; разработать и реализовать комплекс мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); обеспечить охрану ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ»; обеспечить инкубатором для выхаживания новорожденных с сервоконтролем и возможностью увлажнения (интенсивная модель) в количестве 1 шт.; в процедурном кабинете родильного отделения установить кресло для забора крови в количестве 1 шт.
Представитель ответчика ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» Иванов Н.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме с учетом уточнений.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее направил возражение на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска к Минздраву.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленным порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст.ст. 19, 37, 38, ФЗ-69).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, с целью предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
В соответствии с пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель и предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.
В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.п. 36, 48, 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
Как следует из п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям №1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Пунктом 9.2.2.6 ГОСТ 34428-2018 «Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» установлено, что срок службы фотолюминесцентных элементов ФЭС в обычных условиях применения внутри помещения, кроме напольной разметки и напольных знаков (где срок службы определяется естественным механическим износом), должен быть указан в технической документации производителя и составлять не менее 5 лет. По истечении срока службы, указанного в технической документации производителя, фотолюминесцентные элементы ФЭС должны быть заменены.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Согласно п. «д» ст. 11 указанной Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с п.п. «А», «Л» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.
В соответствии с п.п. «А», «Б», «Д», «Г», «Ж» п. 16.1 Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относятся принцип соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими права государственных гарантий, доступности и качества медицинской помощи.
Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ст. 7 ФЗ-323).
В силу статьи 16 Федерального закона №323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
Организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими заболеваниями (ст. 29 ФЗ-323).
В силу ст. 79 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82 ФЗ-323).
Финансовое обеспечение оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в программах обязательного медицинского страхования).
Финансовое обеспечение оказания гражданам паллиативной медицинской помощи осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.04.2025 №222н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «неонатология» в Стандарт оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных с экспресс-лабораторией в палате интенсивной терапии для новорожденных предусмотрен инкубатор для выхаживания новорожденных с сервоконтролем и возможностью увлажнения интенсивная модель) по числу коек.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.12.2025 №474н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», согласно которому медицинская помощь по профилю «акушерство и гинекология» оказывается взрослому и детскому населению.
В Стандарте оснащения процедурного кабинета Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» в том числе предусмотрено кресло для забора крови.
Согласно п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 № 319, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, сокращенное наименование - Минздрав РБ является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия, проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции, а также координирующим - в случаях, установленных законами Республики Бурятия, указами Президента Республики Бурятия, Главы Республики Бурятия и постановлениями Правительства Республики Бурятия, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
В соответствии с раздело II Положения о Министерстве основными задачами Министерства являются организация охраны здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи в объеме государственных гарантий.
В силу пункта 6 Положения о Министерстве для решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие полномочия: обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организует оказание медицинской помощи на территории Республики Бурятия в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается в соответствии с федеральным законодательством), в том числе первичной медико-санитарной помощи; паллиативной медицинской помощи; обеспечивает создание в пределах своей компетенции условий для развития медицинской помощи в Республике Бурятия и обеспечения ее доступности для граждан, разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию системы здравоохранения республики; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций; организует мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций за счет средств республиканского и федерального бюджетов.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница».
В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», а именно: в физиотерапевтическом кабинете ГБУЗ Баргузинская ЦРБ» допускается загромождение эвакуационных путей; на 2 этаже терапевтического отделения, детского отделения, родильного отделения, на 3 этаже хирургического отделения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» отсутствуют указатели путей эвакуации; в ПВ-1 (противопожарное водоснабжение) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» допускается замерзание воды в наружном источнике противопожарного водоснабжения; в ПВ-1, ПВ-2 (противопожарное водоснабжение) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» отсутствуют указатели движения к наружному источнику противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в ПВ-2 (противопожарное водоснабжение) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» допускается утечка воды в наружном источнике противопожарного водоснабжения; в стационарном здании ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» отсутствует акт проверки внутреннего противопожарного водопровода; на 1 этаже стационарного здания ПК-1, на 2 этаже стационарного здания ПК-2, на 3 этаже стационарного здания ПК-3 ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» пожарный рукав не присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу; в стационарном здании допускается эксплуатация автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы установленного изготовителем (более 10 лет), требуется замена аккумулятора батареи в приборе мониторинга; на 2 этаже терапевтического отделения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» допускается размещение огнетушителей без соблюдения сроков освидетельствования; в рентген-кабинете ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» допускается размещение непригодного к эксплуатации огнетушителя; на 2 этаже родильного отделения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» огнетушители размещены в подсобном помещении, что не соответствует размещению огнетушителей согласно плану эвакуации; на 2 этаже родильного отделения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» допускается размещение огнетушителей непосредственно на полу, отсутствуют настенные крепления или специальные коробы для размещения огнетушителей, исключающих падение или опрокидывание; в административном здании, а также на 2 этаже терапевтического отделения, детского отделения, родильного отделения, на 3 этаже хирургического отделения, в рентген-кабинете и в физиотерапевтическом кабинете ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» допускается размещение планов эвакуации при пожаре с истекшим сроком службы, указанным в технической документации производителя; в ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не определены, обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении не пройдено; в ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» пропускной и внутриобъектовый режим на объекте (территории), контроль их функционирования не организован и не обеспечен; комплекс мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию) не разработан и не реализован; охрана ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны не обеспечены; бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» не исключено; в палате интенсивной терапии для новорожденных ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» установлен не исправный инкубатор для интенсивной терапии новорожденных модель «MEDIX РС-305», регистрационное удостоверение на него отсутствует; в процедурном кабинете родильного отделения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» кресло для забора крови отсутствует (справка-акт по результатам проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, информация ОВО по Баргузинскому и Курумканскому районам – филиал ФГКУ УВО ВНГ РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, информация Управления надзорной деятельности и профилактической работы отделения надзорной деятельности и профилактической работы Баргузинского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Суд соглашается с доводами истца о том, что отсутствие необходимого оборудования нарушает право граждан на охрану здоровья, создает угрозу несвоевременного оказания или неоказания медицинской помощи пациентам, ограничивает ее доступность и качество, создает угрозу несвоевременного оказания интенсивной терапии новорожденным.
Основными задачами Министерства здравоохранения Республики Бурятия являются разработка в пределах своей компетенции основ государственной политики в области охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия, организация охраны здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи в объеме государственных гарантий, организация контроля за качеством предоставляемой населению медицинской помощи, разработка и представление в Правительство РБ проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере здравоохранения.
Согласно п.п. 6.2, 6.25, 6.27 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия Утверждено Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 №319, для решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие полномочия: обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; обеспечивает создание в пределах своей компетенции условий для развития медицинской помощи в Республике Бурятия и обеспечение ее доступности для граждан, разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию системы здравоохранения республики; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций; осуществляет учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 6.18 Положения Минздрав осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функции администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций.
В соответствии со ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, что означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
При этом, суд не вмешивается в финансовую деятельность государственного органа, не определяет ни размер финансирования, ни порядок выделения средств, а указывает на необходимость принятия мер к соблюдению требований безопасности, в связи с чем, избранный способ защиты права является надлежащим.
Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» заявлено о признании иска. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание иска представителем ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, последствия признания иска ответчику известны и понятны, в связи с чем подлежит принятию судом.
На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых исковых требований прокурора.
В силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств министерства – в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, Баргузинской ЦРБ – до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Баргузинского района Республики Бурятия, удовлетворить.
Обязать ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, об охране здоровья граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- в физиотерапевтическом кабинете здания центра восстановительного лечения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить загромождение эвакуационных путей;
- в ПВ-2 (противопожарное водоснабжение) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить утечку воды в наружном источнике противопожарного водоснабжения;
- в стационарном здании ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» утвердить акт проверки внутреннего противопожарного водопровода;
- на 1 этаже стационарного здания ПК-1, на 2 этаже стационарного здания ПК-2, на 3 этаже стационарного здания ПК-3 ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» пожарный рукав присоединить к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу;
- в стационарном здании ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» устранить эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы установленного изготовителем (более 10 лет), заменить аккумулятор батареи в приборе мониторинга;
- на 2 этаже терапевтического отделения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» разместить огнетушители с соблюдением сроков освидетельствования;
- в административном здании, а также на 2 этаже терапевтического отделения, детского отделения, родильного отделения, на 3 этаже хирургического отделения, в рентген-кабинете, в физиотерапевтическом кабинете центра восстановительного лечения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» разместить планы эвакуации при пожаре с не истекшим сроком службы, указанным в технической документации производителя;
- определить лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта; осуществить обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
- осуществить обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
- организовать и обеспечить в ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» пропускной и внутриобъектовый режим на объекте (территории), контроль их функционирования;
- разработать и реализовать комплекс мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);
- обеспечить охрану ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
- исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ»;
- обеспечить инкубатором для выхаживания новорожденных с сервоконтролем и возможностью увлажнения (интенсивная модель) в количестве 1 шт.;
- в процедурном кабинете родильного отделения установить кресло для забора крови в количестве 1 шт.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия осуществить финансирование ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Б-М.Б. Цыбиков