ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отсрочке исполнения решения суда п. Депутатский 06 ноября 2025 года
Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Кылатчанова Н.А., при секретаре судебного заседания Матренич Н.А., с участием взыскателя помощника прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) Лазарева А.И., представителя должника председателя ликвидационной комиссии администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Б.., представителя должника администрации Муниципального района «Усть-Янский улус (район)» С.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление председателя ликвидационной комиссии администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об отсрочке исполнения решения Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2023 года по административному делу № 2а-68/2023 по административному исковому заявлению прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)», администрации муниципального района «Усть-Янский улус (район)» о признании бездействия незаконным и устранении выявленных нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Председатель ликвидационной комиссии администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) И.. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил предоставить отсрочку исполнения решения Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2023 года по административному делу № 2а-68/2023 о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по не проведению изоляции объекта незавершенного строительства, расположенного по (адрес) (GPS координаты: .......... с.ш., .......... в.д.) (второе здание, дальнее от МКД) путем ограждения территории; о возложении обязанности на администрацию городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ОГРН .........., ИНН .........., администрацию муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ОГРН .........., ИНН .......... в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести изоляцию объекта незавершенного строительства, расположенного по (адрес) (GPS координаты: .......... с.ш., .......... в.д.) (второе здание, дальнее от МКД) путем ограждения территории, мотивируя тем, что определением Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30.08.2024 срок исполнения решения суда отсрочен до 30.09.2025; в связи с ликвидацией администрации городского поселения «поселок Депутатский» полномочия администрации возложены на администрацию муниципального учреждения «Усть-Янский улус (район)»; в рамках исполнения решения суда 22.12.2024 между администрацией МР «Усть-Янский улус (район)» и ООО «Технопромснаб» заключен муниципальный контракт № .......... на выполнение работ по установке ограждения нежилого здания (объекта незавершенного строительства), расположенного по (адрес), срок выполнения работ с учетом сдвигов сроков планировался до 14.09.2025. Подрядчиком работы не исполнены, 30.09.2025 администрацией МР «Усть-Янский улус (район)» контракт расторгнут в одностороннем порядке, пакет документов направлен в МКУ «Централизованная бухгалтерия МР «Усть-Янский улус (район)» для внесения изменений в план график закупок и проведения торгов. С учетом отдаленности и труднодоступности местности, транспортной логистики, сроков проведения торгов в 4 квартале 2025 года, просит предоставить рассрочку исполнения решения суда по административному делу № 2а-68/2023 до 30.09.2026.
Представитель заявителя должника председателя ликвидационной комиссии администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Б. в судебном заседании требования заявления поддержала, просит удовлетворить.
В судебном заседании взыскатель помощник прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) Лазарев А.И. в связи с тем, что решением Федеральной антимонопольной службы, подрядчик внесен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации, то есть решение суда не исполнено не по вине должника, полагает возможным удовлетворить заявление должника, отсрочить исполнение решения суда.
Представитель администрации Муниципального района «Усть-Янский улус (район)» С. в судебном заседании заявление об отсрочке исполнения решения суда поддержала.
Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки не сообщил, отзывом полагает оставить принятие решения по заявлению об отсрочке исполнения решения суда, на усмотрение суда.
Согласно ч. 2 ст. 189 КАС РФ, указанные в части 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.
Учитывая указанное обстоятельство, заявление рассмотрено при данной явке и в отсутствие извещенного о времени и месте судебного разбирательства судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы по заявлению об отсрочке исполнения решения суда, материалы административного дела № 2а-68/2023, материал 13а-32/2024, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как указано в части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения закреплены в ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.02.2010 N 226-О-О, федеральный законодатель, предусматривая в процессуальных кодексах возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения, закрепил гарантии реализации права граждан и организаций на надлежащее и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов, если такое исполнение первоначальным способом невозможно или затруднено. Поскольку в законе объективно невозможно предусмотреть все юридические факты, которые могут служить основаниями для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, соответствующие процессуальные нормы устанавливают лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Это предоставляет суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о наличии таких оснований с учетом всех фактических обстоятельств конкретного дела.
Суд, рассматривающий заявление должника об отсрочке исполнения решения суда, в каждом конкретном случае должен принимать во внимание все обстоятельства, препятствующие исполнению должником решения в установленный срок (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).
Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
По смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы 1, 2 и 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Из материалов дела следует, что по решению Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2023 года вступившего в законную силу 19 сентября 2023 года, признано незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по не проведению изоляции объекта незавершенного строительства, расположенного по (адрес) (GPS координаты: .......... с.ш., .......... в.д.) (второе здание, дальнее от МКД) путем ограждения территории, возложена обязанность на администрацию городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ОГРН .........., ИНН .........., администрацию муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ОГРН .........., ИНН .......... в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести изоляцию объекта незавершенного строительства, расположенного по (адрес) (GPS координаты: .......... с.ш., .......... в.д.) (второе здание, дальнее от МКД) путем ограждения территории.
В отношении администрации городского поселения «поселок Депутатский» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) 09.10.2025 возбуждено исполнительное производство N ...........
Определением Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30.08.2024 удовлетворено заявление председателя ликвидационной комиссии администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об отсрочке исполнения решения Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18.08.2023 по административному делу № 2а-68/2023, предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 30.09.2025 (материал № 13а-32/2024).
В рамках исполнения решения суда 22.12.2024 между администрацией муниципального района «Усть-Янский улус (район)» и ООО «Технопромснаб» заключен муниципальный контракт № .......... на выполнение работ по установке ограждения нежилого здания (объекта незавершенного строительства), расположенного по (адрес) со сроком исполнения с даты заключения контракта по 14.09.2025 включительно.
11.09.2025 генеральному директору ООО «Технопромснаб» М. направлено уведомление об окончании срока выполнения работ.
30.09.2025 администрацией МР «Усть-Янский улус (район)» принято решение № .......... об одностороннем отказе от исполнения контракта с ООО «Технопромснаб» в связи с ненадлежащем исполнением подрядчиком своих обязательств. С 13.10.2025 муниципальный контракт № .......... считается расторгнутым.
21.10.2025 пакет документов для оказания содействия по внесению изменений в план график закупок и повторного проведения торгов направлен в отдел закупок МКУ «Централизованная бухгалтерия МР «Усть-Янский улус (район)», торги будут проведены в 4 квартале 2025 года.
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 22.10.2025 ООО «Технопромснаб» включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации сроком на два года.
Принимая во внимание, что заявителем принимаются меры по исполнению решения суда, также учитывая объем и характер работ, необходимых по изоляции объекта незавершенного строительства, в том числе срок поставки материалов, проведение самих работ, с учетом погодно-климатических условий, суд приходит к выводу о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда сроком до 30 сентября 2026 года.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда предусмотрено законом, в данном случае обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон и соответствует принципу справедливости и не нарушает права участников исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 358, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление председателя ликвидационной комиссии администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об отсрочке исполнения решения Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2023 года по административному делу № 2а-68/2023 по административному исковому заявлению прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)», администрации муниципального района «Усть-Янский улус (район)» о признании бездействия незаконным и устранении выявленных нарушений законодательства - удовлетворить.
Предоставить администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального учреждения «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) отсрочку исполнения решения Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2023 года по административному делу № 2а-68/2023 по административному исковому заявлению прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)», администрации муниципального района «Усть-Янский улус (район)» о признании бездействия незаконным и устранении выявленных нарушений законодательства, сроком до 30 сентября 2026 года.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).
Судья Н.А. Кылатчанова