ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 июня 2026 года г. Дальнегорск
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., находящийся по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября д. 89, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Владивосток», юридический адрес: Приморский край, г. Дальнегорск, ул. Коржевская, влд. 1, оф. 1, ИНН 2543138407, ОГРН 1192536015847, КПП 250801001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.05.2019, по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «АТП Владивосток» 08.04.2026 в 11 час. 02 мин. по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, ул. Коржевская, влд. 1, оф. 1, допустило грубое нарушение требований безопасности при осуществлении пассажирских перевозок.
Так, в соответствии с Решением МТУ Ространснадзора по ДФО о проведении постоянного рейда от 31.03.2026 № ПР-ХК-11 старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Кофановым С.В. и старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Погребным И.С. проведен осмотр транспортного средства, по результатам которого установлено следующее.
08.04.2026 в 11 час. 02 мин. в городе Хабаровске, в районе дома № 38 по улице Панфиловцев (Акт постоянного рейда № 131 от 08.04.2026), проведен осмотр транспортного средства (источник повышенной опасности) категории «М3», которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения (автобуса), марки «VolgaBus-5270GH» государственный регистрационный знак О № (свидетельство о регистрации ТС серия 99 86 №), находящегося в эксплуатации, согласно путевому листу от 08.04.2026, у ООО «АТП Владивосток» (лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства коммерческие перевозки» регистрационный номер АК-27-000142 от 22.05.2019), под управлением водителя А. (водительское удостоверение серии 99 07 №), осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № 124 сообщением «г. Хабаровск (Южный микрорайон) - п. Гаровка 2 - с. Ракитное», в ходе которого выявлено грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности, а именно, ООО «АТП Владивосток» для осуществления вышеуказанной перевозки пассажиров использовало автобус, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 08.04.2026, составленным на месте проведения постоянного рейда.
Кроме того, ООО «АТП Владивосток» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности. Согласно данных реестра лицензий информационной системы государственного автодорожного надзора (ИС ГАДН) вышеуказанный автобус отсутствует в реестре лицензий у ООО «АТП Владивосток», что подтверждается выпиской из реестра лицензий ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО.
Данные нарушения являются грубыми, потому что влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности.
На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель ООО «АТП Владивосток» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела – судебная повестка получена 09.06.2026, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал. Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель МТУ Ространснадзора по ДВФО в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
На основании примечания 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.
В силу п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Положение о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а, д, з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
На основании части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» указанная система предназначена среди прочего для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также предоставления размещенной в системе и обработанной информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, о принятых мерах экстренного реагирования, об их своевременности и эффективности государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, юридическим лицам, физическим лицам.
В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу ст. 1079 ГК РФ источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям (опасность для личности, общества или государства) в данном случае заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Как следует из материалов дела, 8 апреля 2026 года в 11 часов 02 минуты в районе дома № 38 ул. Панфиловцев, г. Хабаровск, сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО при проведении постоянного рейда, проверено принадлежащее ООО «АТП Владивосток» транспортное средство - автобус марки«VolgaBus-5270GH» государственный регистрационный знак №, категории «М3», которое используется для перевозки пассажиров, под управлением водителя А.
В ходе проверки установлено, что ООО «АТП Владивосток» 8 апреля 2026 года, юридический адрес Приморский край, г. Дальнегорск, ул. Коржевская, влд. 1 офис 1, допустило к осуществлению лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров указанный выше автобус, не оборудованный в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, то есть не соответствует основным положениям по допуску транспортного средства к эксплуатации в установленном порядке.
Кроме того, сведения об используемом ООО «АТП Владивосток» для осуществления перевозки пассажиров автобусе марки «VolgaBus-5270GH», государственный регистрационный знак №, (свидетельство о регистрации ТС серия 99 86 №) в реестре лицензий (п. 10) отсутствуют.
Вышеуказанное нарушение является грубым, т.к. влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, поскольку деятельность в области транспорта, связанная с перевозкой пассажиров автобусами, является источником повышенной опасности.
При этом ООО «АТП Владивосток» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «АТП Владивосток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении серия 27 № 006236 от 04.05.2026; сообщением КГКУ «Хабаровскуправтодор» от 28.04.2026; актом постоянного рейда № 131 от 08.04.2026; протоколом осмотра от 08.04.2026; протоколом опроса от 08.04.2026; протоколом инструментального обследования от 08.04.2026; копией постановления серия 27 № 000308 от 08.04.2026 о привлечении А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ; копией путевого листа; копией свидетельства о регистрации ТС серия 99 86 №; копией карты маршрута регулярных перевозок серия ХК № 002500; фотоматериалами; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 06:15 (мск) 08.04.2026.
В связи с чем, в действиях юридического лица ООО «АТП Владивосток» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что, согласно общедоступным сведениям с сайта Федеральной налоговой службы, с 10.02.2021 ООО «АТП Владивосток» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории малое предприятие.
Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В связи с чем, с учетом положений ч.ч. 1-3 ст. 4.1.2 КоАП РФ, размер штрафа, назначаемый ООО «АТП Владивосток», необходимо установить в сумме 100 000 рублей, т.е. половины размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью «АТП Владивосток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по реквизитам: УФК по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО л/счет 04201F19670) Банк получателя: ОКЦ №1 ДГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г.Владивосток ИНН 2540261603, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, к/с 40102810545370000012, р/с 03100643000000012000 КБК 10611601141010102140. УИН 10627522260000062369.
Разъяснить, что в соответствии с пунктом 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Дальнегорский районный суд Приморского края не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Ерновская
Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Постановление вступило в законную силу:__________________
Дата выдачи для принудительного взыскания:_______________