РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 г. г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Мартиросян К.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора ФИО4, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-721/2026 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Тайшетскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения при административном надзоре, установил:
в обосновании доводов административного иска указано, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую судимость) по ч. 1 ст. 111 УК РФ по приговору Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка отбывания наказания по указанному приговору отменена, по правилам ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного сложения наказаний, присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание отбывала в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ освобождена условно-досрочно по решению Иркутского районного суда об условно-досрочном освобождении от ДД.ММ.ГГГГ на 2 года 9 месяцев. После освобождения из мест лишения свободы сразу же встала на учет в ОМВД России по Тайшетскому району. Снята с учета инспекции по истечении оставшейся неотбытой части наказания ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 решением Тайшетского городского суда Иркутской области установлен административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 час.; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес>; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, также она была предупреждена под расписку о возможности установления в отношении нее дополнительных административных ограничений при привлечении в течение года к двум и более административным ограничениям. В настоящее время административный ответчик проживает в <адрес>, <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судима, жалоб и заявлений в её адрес от соседей не поступало. В настоящее время не трудоустроена. Находясь под административным надзором, возложенные на неё ограничения и обязанности при административном надзоре исполняла не в полном объеме, в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Тайшетскому району майора полиции ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Тайшетскому району майора полиции ФИО5 признана виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Тайшетскому району майора полиции ФИО5 признана виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
На основании ч. 3 ст. 4, ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный истец просит суд продлить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев и установить дополнительные ограничения при административном надзоре: увеличить периодичность явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз в месяц.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Тайшетскому району не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению, просил рассматривать дело в его отсутствие, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав объяснения административного ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ
В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Статьями 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Судом установлено, что вступавшим в законную силу решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения: - обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 час. до 06:00 час.; - запрет выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>
Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от отбывания наказания, назначенного по приговору Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на 2 года 9 месяцев.
Согласно справке ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поставлена на учет в инспекции ДД.ММ.ГГГГ. Из справки врио начальника филиала по Тайшетскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снята с учета инспекции по истечении срока оставшейся неотбытой части наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ ФИО1 совершены преступления, относящиеся к категории особо тяжких.
Статьей 9 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на дату совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ поставлена на профилактический учет, с заведением дела административного надзора.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ поднадзорному лицу ФИО1 старшим инспектором по осуществлению административного надзора ОУУП и ДН ОМВД России по Тайшетскому району ФИО6 вынесено предупреждение о том, что в отношении неё судом могут быть установлены дополнительные ограничения при административном надзоре в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения, общественную нравственность и предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ; предупреждена об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора в соответствии с положениями ст. 314.1 УК РФ.
Согласно характеристике ОУУП ОМВД России по Тайшетскому району, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Нигде не работает. Жалоб и заявлений в его адрес со стороны соседей и родственников не поступало, приводов в полицию не имеет.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Тайшетскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Тайшетскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Тайшетскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана винновой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 118 УК РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 200 часов в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденной.
Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, она состоит под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет в ОМВД России по Тайшетскому району была ознакомлена с ограничениями, установленными в отношении неё при административном надзоре и предупреждена об административной ответственности за несоблюдение указанных ограничений, также предупрежден, что в отношении неё могут дополнить ограничения, в случае совершения двух и более административных правонарушений. В период с ДД.ММ.ГГГГ она пять раз была привлечена к административной ответственности. Проживает одна по адресу: <адрес>. Официально не трудоустроена. Спиртные напитки употребляет.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года более двух раз совершила административные правонарушения, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, за что была привлечена к административной ответственности. Кроме того, привлекалась к уголовной ответственности.
Анализ изложенного с учетом положений Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду сделать выводы о том, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость, в течение года более двух раз привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (ст. 19.24 КоАП РФ), что указывает на то, что она нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения ею преступлений и новых правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
С учетом характера совершенных административных правонарушений, при установлении факта несоблюдения установленных судом ограничений при административном надзоре, исходя из данных о личности административного ответчика, срока погашения судимости за совершенное преступление, суд приходит к выводу о необходимости продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев, а также дополнить ранее установленные ограничения дополнительной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (общее количество явок на регистрацию составляет 3 раза в месяц).
Продление срока административного надзора, а также установление дополнительного административного ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 178-180, 272-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Тайшетскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения при административном надзоре – удовлетворить.
Продлить на 6 месяцев ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, административный надзор, установленный решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за истечением срока ранее установленного административного надзора.
Ранее установленные решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнить 1 (одной) явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Дополнительное ограничение установить с даты вступления в силу решения суда до окончания срока административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья К.А. Мартиросян
Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.