РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года город Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Лаптев Е.А., при секретаре Матвеевой А.А., с участием Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края Решетникова И.М., представителя административных ответчиков Смирновой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-892/2026 по уточненному административному исковому заявлению Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России об обязании принять меры по обеспечению пожарной безопасности в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Нижнепойменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края обратился в суд с административным иском, указывая в его обоснование, что Нижнепойменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края совместно со специалистом Тайшетского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области в период март - апрель 2026 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, стр. 3 (ИНН - №, ОГРН - №). В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности»), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Статьей 34 ФЗ «О пожарной безопасности», определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, является обязанностью руководителей организаций. В соответствии с п. 1.1, 1.2. 1.6, 1.7 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 ОУХД Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю», утвержденного Приказом Директора ФСИН России от 27.12.2019 № 1196 (далее - Устав), учреждение является федеральным казенным учреждением и юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация. Согласно п. 2.1 Устава, основными предметами и целями деятельности учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также обсечение безопасности содержащихся в нём осужденных и сотрудников. В соответствии п. 5.9 Устава источниками финансирования деятельности учреждения являются в том числе средства федерального бюджета. В ходе совместной проверки с участием государственного инспектора Тайшетского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области выявлены нарушения ст. 82 УИК РФ, п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст.ст. 1, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6, ст. 59, ч. 1,3 ст. 88, таблицы № 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-Ф3), п. 12, абз. 4 п. 13, п. 34, п.п. «б» п. 35, п. 35, абз.1, 4 п. 54, п. 77 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР РФ), п. 12 ст. 30 гл. 3, п.п. 1 п. 2 ст. 2 гл. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ № 384-ФЗ), п. 7.1, таб. 9.1 приказа Приказом Минстроя России от 26.11.2018 № 747- пр «СП 439.1325800.2018. Свод правил. Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения» (далее - СП 439.1325800.2018), п. 7.6, таблица 7.28 приказа Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (далее - СП 52.13330.2016), п. 4.3.5 приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130), п. 13.14 приказа Росстандарта от 25.04.2019 № 167-ст «ГОСТ Р 58404-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 58404-2019), п. 4.24 приказа Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр «Об утверждении СП 114.13330 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» (далее - СП 114.13330), п. 3.2 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» введённого в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст (далее - ГОСТ 34428-2018), п. 4.3.4 приказа МЧС России от 25.03.2009 № 171 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009), п.п. 9 таблицы А 1,13.3.6. приказа МЧС России от 25.03.2009 № 175 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009), п. 11 таб. 1, п. 9.2 Приложения № 3 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее - постановление № 1464), а именно: - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 3.2 ГОСТ 34428- 2018 в блоке штрафных помещений ШИЗО/ПКТ ИК-24 план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий; - в нарушение абз. 4 п. 54 ППР РФ в блоке штрафных помещений ШИЗО/ПКТ ИК-24 эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), (акт проведения ежегодного испытания систем противопожарной защиты отсутствует); - в нарушение п.1 ч.3 ст. 4; п.1, ч.1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 13.3.6.СП 5.13130.2009 в клубе ИК-24 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в составляет менее 0,5 м. (размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности); - в нарушение п.1 ч.3 ст. 4; п.1, ч.1. ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, п. 13.3.6.СП 5.13130.2009 в столовой ИК-24 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в составляет менее 0,5 м. (размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности); - в нарушение абз. 4 п. 13 ППР РФ в столовой ИК-24 начальником ИК-24 не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (отсутствует акт выполненных работ по обработке огнезащитным составом чердачного помещения); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, абз. 4, п. 54 ППР РФ в столовой ИК-24 эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком) (акт проведения ежегодного испытания систем противопожарной защиты отсутствует); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 3.2 ГОСТ 34428- 2018 в здании МЧ-14 план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий; - в нарушение п. 1 ч.3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 13.3.6.СП 5.13130.2009 в МЧ-14 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в составляет менее 0,5 м. (размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности); - в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.3 ст. 4; п.1, ч.1. ст. 6;, ст.59, п.1,3 ст.88, таблица № 24 ФЗ № 123-Ф3 в МЧ-14 помещении архива эксплуатируется с отсутствием противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожары (требуется не менее EIS 30 минут, Е-Показатель прочности дверного полотна к воздействию прямого огня; 1-Устойчивость к критическим температурам воздействия пламени, S- Дымогазопроницаемость); - в нарушение абз. 4 п. 54 ППР РФ в МЧ-14 эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком) (акт проведения ежегодного испытания систем противопожарной защиты отсутствует); - в нарушение п. 1 ч.3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 13.3.6.СП 5.13130.2009 в общежитиях отрядов № 1,2,3 ИК-24 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в составляет менее 0,5 м. (размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности); - в нарушении п.п. а п. 35 ППР РФ в общежитиях отрядов № 1, 2, 3 ИК-24 эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (в подсобных помещениях); - в нарушение абз. 4 п. 13 ППР РФ в общежитиях отрядов № 1, 2, 3 ИК-24 начальником ИК-24 не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществил проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (отсутствует акт выполненных работ по обработке огнезащитным составом чердачного помещения); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п.1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, абз. 4, п. 54 ППР РФ в общежитиях отрядов № 1,2,3 ИК-24 начальником ИК-24 эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком) (акт проведения ежегодного испытания систем противопожарной защиты отсутствует); - в нарушение п.1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3.2 ГОСТ 34428- 2018 в общежитиях отрядов № 1, 2, 3 ИК-24 план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий; - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п.1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, п. 12 ст. 30 гл. 3, п.п. 1 п. 2 ст. 2 гл. 1 ФЗ № 384-Ф3, п. 7.1, таб. 9.1 СП 439.1325800.2018, п. 7.6, таблица 7.28 СП 52.13330.2016 в общежитиях отрядов № 1, 2, 3 ИК-24 не обеспечено наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала: - в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, а также на всевозможных пересечениях проходов и коридоров; - в зоне каждого изменения направления пути, перепадов высот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону; - в местах расположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активной защиты от пожара; - в местах оказания медицинской помощи, размещения планов эвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуации;
- в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, п. 13.3.6.СП 5.13130.2009 в общежитиях отрядов № 5,6,7,11 ИК-24 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в составляет менее 0,5 м. (размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности);
в нарушение абз. 4 п. 13 ППР РФ в общежитиях отрядов № 5, 6, 7,11 ИК-24 начальником ИК-24 не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществил проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (отсутствует акт выполненных работ по обработке огнезащитным составом чердачного помещения); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, абз. 4, п. 54 ППР РФ в общежитиях отрядов № № 5, 6, 7, 11 ИК-24 начальником ИК-24 эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком) (акт проведения ежегодного испытания систем противопожарной защиты отсутствует); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 3.2 ГОСТ 34428- 2018 в общежитиях отрядов № 5, 6, 7, 11 ИК-24 план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий; - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 12 ст. 30 гл. 3, п.п. 1 п. 2 ст. 2 гл. 1 ФЗ № 384-Ф3, п. 7.1, таб. 9.1 СП 439.1325800.2018, п. 7.6, таблица 7.28 СП 52.13330.2016 в общежитиях отрядов № 5, 6, 7,11 ИК-24 не обеспечено наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала: - в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, а также на всевозможных пересечениях проходов и коридоров; - в зоне каждого изменения направления пути, перепадов высот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону; - в местах расположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активной защиты от пожара; - в местах оказания медицинской помощи, размещения планов эвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуации; - в нарушение абз. 1 п. 54 ППР РФ в общежитиях отрядов № 5, 6, 7,11 ИК-24 начальником ИК-24 не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечивающих исправное состояние указанных средств (сломаны кнопки пожарной сигнализации); - в нарушение п.1 ч.3 ст. 4; п.1, ч.1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 13.3.6.СП 5.13130.2009 в общежитиях ИК-24 по адресу Красноармейская 14/4 и 14/1 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в составляет менее 0,5 м. (размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности); - в нарушение абз. 4 п. 13 ППР РФ в общежитиях ИК-24 по адресу Красноармейская 14/4 и 14/1 начальником ИК-24 не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществил проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (отсутствует акт выполненных работ по обработке огнезащитным составом чердачного помещения); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, абз. 4, п. 54 ППР РФ в общежитиях ИК-24 по адресу Красноармейская 14/4 и 14/1 эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком) (акт проведения ежегодного испытания систем противопожарной защиты отсутствует); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 3.2 ГОСТ 34428- 2018 в общежитиях ИК-24 по адресу Красноармейская 14/4 и 14/1 план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий; - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 12 ст. 30 гл. 3, п.п. 1 п. 2 ст. 2 гл. 1 ФЗ № 384-ФЗ, п. 7.1, таб. 9.1 СП 439.1325800.2018, п. 7.6, таблица 7.28 СП 52.13330.2016 в общежитиях РЖ-24 по адресу Красноармейская 14/4 и 14/1 не обеспечено наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала: - в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, а также на всевозможных пересечениях проходов и коридоров; - в зоне каждого изменения направления пути, перепадов высот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону; - в местах расположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активной защиты от пожара; - в местах оказания медицинской помощи, размещения планов эвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуации; - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.3.5 СП 1.13130 в общежитиях ИК-24 по адресу Красноармейская 14/4 и 14/1 допускается перепад высот в полу на пути эвакуации (система отопления, проходящая по полу перед эвакуационным выходом); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 3.2 ГОСТ 34428- 2018 в здании школы ИК-24 план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий; - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.3.5 СП 1.13130 в здании школы ИК-24 допускается перепад высот в полу на пути эвакуации (труба под эвакуационным выходом в помещении учебного класса); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЭ, абз. 4 п. 54 ППР РФ в здании школы ИК-24 эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком) (акт проведения ежегодного испытания систем противопожарной защиты отсутствует); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 3.2 ГОСТ 34428- 2018 в женском общежитии ИУ ФКП ИК-24 план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий; - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 12 ст. 30 гл. 3, п.п. 1 п. 2 ст. 2 гл. 1 ФЗ № 384-Ф3, п. 7.1, таб. 9.1 СП 439.1325800.2018, п. 7.6, таблица 7.28 СП 52.13330.2016 в женском общежитии ИУ ФКП ИК-24 не обеспечено наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала: - в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, а также на всевозможных пересечениях проходов и коридоров; - в зоне каждого изменения направления пути, перепадов высот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону; - в местах расположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активной защиты от пожара; - в местах оказания медицинской помощи, размещения планов эвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуации; - в нарушение п.1 ч.3 ст. 4; п.1, ч.1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 13.3.6.СП 5.13130.2009 в женском общежитии ИУ ФКП ИК-24 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в составляет менее 0,5 м. (размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, абз. 4 п. 54 ППР РФ в женском общежитии ИУ ФКП ИK-24 эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком) (акт проведения ежегодного испытания систем противопожарной защиты отсутствует); - в нарушение абз. 4 п. 13 ППР РФ в женском общежитии ИУ ФКП ИК-24 не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществил проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (отсутствует акт выполненных работ по обработке огнезащитным составом чердачного помещения); - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 59, п. 1,3 ст. 88, таблицы № 24 ФЗ № 123-Ф3 здание котельной ИУ ФКП эксплуатируется с отсутствием противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожары (требуется не менее EIS 30 минут, Е-Показатель прочности дверного полотна к воздействию прямого огня; I-Устойчивость к критическим температурам воздействия пламени, S-Дымогазопроницаемость); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЭ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 в столовой ИУ ФКП ИК-24 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в составляет менее 0,5 м. (размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности); - в нарушение абз. 4 п. 13 ППР РФ в столовой ИУ ФКП ИК-24 не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществил проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (отсутствует акт выполненных работ по обработке огнезащитным составом чердачного помещения); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, абз. 4 п. 54 ППР РФ в столовой ИУ ФКП ИК-24 эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком) (акт проведения ежегодного испытания систем противопожарной защиты отсутствует); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-ФЭ, п. 3.2 ГОСТ 34428- 2018 в помещении здравпункта ИУ ФКП ИК-24 план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий; - в нарушение п.1 ч.3 ст. 4; п.1, ч.1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 13.3.6.СП 5.13130.2009 в помещении здравпункта ИУ ФКП ИК-24 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в составляет менее 0,5 м. (размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранении извещателем работоспособности); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 в помещении здравпункта ИУ ФКП ИК-24 горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в составляет менее 0,5 м. (размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЭ, абз. 4 п. 54 ППР РФ в помещении здравпункта ИУ ФКП ИК-24 эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком) (акт проведения ежегодного испытания систем противопожарной защиты отсутствует); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 3.2 ГОСТ 34428- 2018 в мужском общежитии ИУ ФКП ИК-24 план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий; - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1. ст. 83 ФЗ № 123-Ф3 в мужском общежитии ИУ ФКП ИК-24 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - в нарушение абз. 4 п. 13 ППР РФ в мужском общежитии ИУ ФКП ИК-24 не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществил проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (отсутствует акт выполненных работ по обработке огнезащитным составом чердачного помещения); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 12 ст. 30 гл. 3, п.п. 1 п. 2 ст. 2 гл. 1 ФЗ № 384-Ф3, п. 7.1, таб. 9.1 СП 439.1325800.2018, п. 7.6, таблицы 7.28 СП 52.13330.2016 в мужском общежитии ИУ ФКП ИК-24 не обеспечено наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала: - в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, а также на всевозможных пересечениях проходов и коридоров; - в зоне каждого изменения направления пути, перепадов высот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону; - в местах расположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активной защиты от пожара; - в местах оказания медицинской помощи, размещения планов эвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуации; - в нарушение п. 12 ППР РФ не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности наружной установки (АЗС ИК-24 по адресу р.<адрес>); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 13.14 ГОСТ Р 58404-2018 на АЗС ИК-24 по адресу <адрес> отсутствует молнезащита; - в нарушение п. 12 ППР РФ не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности подземных резервуаров (АЗС ИК-24 по адресу <адрес>); - в нарушение п. 34 ППР РФ на территории промышленной зоны ИК-24 (территория переработки лесных материалов) допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи над открытыми складами (штабелями) горючих веществ, материалов; - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 4.24 СП 114.13330 на территории склада лесоматериалов промышленной зоны ИК № 24 (территория переработки лесных материалов) отсутствует молниезащита (III уровень защиты); - в нарушение п. 77 ППР РФ на территория котельной промышленной зоны ИК-24 эксплуатируются печи при наличии прогаров и повреждений в разделках, наружных поверхностях печи, дымовых трубах, дымовых каналах и предтопочных листах; - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, таблицы 1 пункта 11 постановления № 1464 в столовой промышленной зоны ИК-24 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 59, п. 1,3 ст. 88, таблицы № 24 ФЗ № 123-Ф3 в столовой промышленной зоны ИК-24 допускается эксплуатация помещения электрощитовой с отсутствием противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожара (требуется не менее EIS 30 минут, Е- Показатель прочности дверного полотна к воздействию прямого огня; I-Устойчивость к критическим температурам воздействия пламени, S- Дымогазопроницаемость); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 9 Таблица А 1 СП 5.13130.2009 в здании ПУ ИК-24 (расположенном в промышленной зоне ИК-24) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (коридор и помещение электромонтеров); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 3.2 ГОСТ 34428- 2018 в здании ПУ ИК-24 (расположенном в промышленной зоне ИК-24) план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий; - в нарушение абз. 1 п. 54 в здании ПУ ИК-24 (расположенном в промышленной зоне ИК-24) автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в не рабочем состоянии; - в нарушение п.п. «б» п. 35 ППР РФ в помещении учительской здания ПУ ИК - 24 (расположенном в промышленной зоне ИК-24) используются розетки (рубильники, другие электроустановочные изделия) с повреждениями; - нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 в здании ПУ ИК-24 (расположенном в промышленной зоне ИК-24) горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в составляет менее 0,5 м. (размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности); - в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1,4.1 ст. 6 ФЗ № 123-Ф3, п. 9.2 Приложения № 3 постановление № 1464 в здании объекта «Ширпотреб» промышленной зоны ИК- 24 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - в нарушение абз. 4 п. 13 ППР РФ в здании объекта «Ширпотреб» промышленной зоны ИК-24 не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (отсутствует акт выполненных работ по обработке огнезащитным составом чердачного помещения). В ходе проверки соблюдения ведомственных требований пожарной безопасности для объектов УИС выявлены нарушения ст. 82 УИК РФ, п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст.ст. 1, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 4, 6, 89,104 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 16, 18, 23, 24, 26, 31, 32, 38, 40, 64, 88, 90,153, 161, 218, 231, 276, 285, 328 приказа ФСИН России от 21.10.2024 № 733 «Об установлении Особенных требований пожарной безопасности на объектах учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (далее - приказ № 733), п. «б» ст. 17, ст. 27, ст. 37 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР), пункт 7.6 СП 52.13330.2016, п. 4.3.3 СП 1.13130.2020: - в нарушение п. 7 приказа № 733 дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и источникам наружного противопожарного водоснабжения не очищены от снега и льда в зимний период; - в нарушение п. 16 приказа № 733 планы эвакуации помещений отряда ИУ ФКП ИК-24 (для осужденных женского пола) и здравпункта ИУ ФКП ИК- 24 не соответствуют размещению помещений, первичных средств пожаротушения, связи; - в нарушение п. 24, 26 приказа № 733 запасные эвакуационные выходы, закрытые на внутренний механический замок, не имеют возможности открытия с двух сторон (только с одной стороны), кроме того, часть дверей закрыта на щеколды, и завязана тканью, указанные способы закрытия аварийных выходов не предусмотрены приказом № 733; - в нарушение п. 38 приказа № 733 на части окон стационара МЧ-14 установлены глухие решетки; - в нарушение п. 40 приказа № 733 горючие материалы, используемые при проведении религиозных обрядов и церемоний, в церкви ИК-24 и часовне ИУ ФКП ИК-24 не обработаны огнезащитными составами; - в нарушение п. 64 приказа № 733 не все деревообрабатывающие станки оборудованы системами аспирации для своевременного удаления отходов производства, опилок, стружек, древесной пыли (деревообрабатывающий цех верхнего хозяйственного двора ИК-24, ИУ ФКП ИК-24, бригада № 44 промышленной зоны (лесобиржи) ИК-24); - в нарушение п. 88 приказа № 733 не установлены предельно допустимые нормы загрузки высушиваемого материала и температурный режим работы сушильных камер; - в нарушение п. 90 приказа № 733 отсутствуют светильники в сушильных камерах, установленных на Лесобирже; - в нарушение п. 125 приказа № 733 автомобили имеющихся гаражах ИК-24 (объект автодорога) расставлены не в соответствии с планами расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре; - в нарушение п. 218 приказа № 733 архив с материалами личных дел осужденных, расположенный в подвале штаба ИК-24, не оборудован металлическими стеллажами (установлены деревянные); - в нарушение п. 231 приказа № 733, пункта 7.6 СП 52.13330.2016 аварийное освещение (резервное) штаба ИК-24, общежитий отрядов №№ 2,4,5,6,7,8,9,12, ОСУОН, карантина ИК-24, отрядов ИУ ФКП ИК-24, клуба ИК-24, школы ИК-24 включая лестницы пожарных выходов нуждаются в ремонте и увеличении количества светильников, аварийное освещение (эвакуационное) на путях эвакуации отсутствует либо недостаточно; - не установлена пожарная сигнализация в отряде № 1 ИУ ФКП ИК-24, дежурной части ИУ ФКП ИК-24, пожарных складах № 1, 2, 3, складах на нижнем хозяйственном дворе, каптерке. По результатам проведённой в марте-апреле 2026 года проверки в адрес начальника ИК-24 внесено представление от 27.03.2026 (ведомственного законодательства в сфере пожарной безопасности объектов УИС) и от 30.04.2026 (проверка специалиста Тайшетского района по пожарному надзору ОВД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области), которые было рассмотрены и удовлетворены. Согласно ответам начальника ИК-24 на указанные представления от 24.04.2026 и 29.05.2026 большая часть нарушений устранена, но часть нарушений требует выделения денежных средств, в связи с чем в ГУФСИН России по Красноярскому краю направлены запросы о выделении денежных средств, так как в настоящее время у ИК-24 не имеется возможности для устранения нарушений. Ранее в ходе проверок в октябре 2024 года и октябре 2025 года указанные нарушения включались в представления в адрес начальника ИК-24, но не были устранены. На момент проверки в июне 2026 года, часть нарушений остаются не устранёнными, принятые ИК-24 меры к получению дополнительного финансирования либо устранения нарушения в натуре, не привели к устранению нарушений. Как установлено п. 7 Приказа Минюста России № 274, Минобрнауки России № 1525 от 06.12.2016 «Об утверждении Порядка организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы» учреждение УИС обеспечивает условия для проведения образовательной деятельности: безвозмездно предоставляет и содержит на должном санитарно-гигиеническом уровне помещения общеобразовательной организации, производит их ремонт, оборудует их мебелью, обеспечивает письменными принадлежностями, персональными компьютерами с возможностью доступа к образовательным программам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений УИС, организует их хранение и правильное использование обучающимися. Таким образом, на ИК-24 возложена обязанность по обеспечению условий для проведения образовательной деятельности учебноконсультационного пункта № 20 ГБПОУ «Братского педагогического колледжа (школы) в ИК-24 в том числе по обеспечению пожарной безопасности помещения общеобразовательной организации учебно-консультационного пункта № 20 ГБПОУ «Братского педагогического колледжа (школы) в ИК-24. Приказом ФСИН России от 29.05.2013 № 276 «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» предусмотрено, что начальникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России, на территории которых предусмотрены создание и функционирование медико-санитарных частей ФСИН России (далее - МСЧ ФСИН России) или их филиалов осуществлять организацию: имущественного, хозяйственно-бытового, автотранспортного обеспечения, обеспечения услугами связи, оргтехникой, текущего и капитального ремонтов помещений, их содержания, обслуживания, оплаты коммунальных услуг при расположении обособленных подразделений МСЧ ФСИН России и их филиалов на территории соответствующих учреждений (органов) уголовно исполнительной системы. Таким образом, на ГУФСИН России по Красноярскому краю возложена обязанность в отношении ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России и её филиалов в ИУ по осуществлению организации имущественного, хозяйственно-бытового, автотранспортного обеспечения, обеспечения услугами связи, оргтехникой, текущего и капитального ремонтов помещений, их содержания, обслуживания. Согласно п. 1 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 29.05.2013 № 276 «О мероприятиях по обеспечению медико-санитарных частей ФСИИ России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» начальникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России, на территории которых предусмотрены создание и функционирование медико-санитарных частей ФСИН России (далее - МСЧ ФСИН России) или их филиалов: имущественного, хозяйственно-бытового, автотранспортного обеспечения, обеспечения услугами связи, оргтехникой, текущего и капитального ремонтов помещений, их содержания, обслуживания, оплаты коммунальных услуг при расположении обособленных подразделений МСЧ ФСИН России и их филиалов на территории соответствующих учреждений (органов) уголовно-исполнительной системы. Таким образом, юридическим лицом ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, допускается бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности от пожара. Федеральным законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 установлено, что ФСИН России осуществляет руководство подведомственными учреждениями, к числу которых относится ИК-24, принимает участие в вопросах финансирования по содержанию федерального имущества учреждений (ст.ст. 6, 7, 11 данного Закона). Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет руководство подведомственными учреждениями, является распорядителем средств федерального бюджета и иных средств, осуществляет финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказание. Согласно п. 5.12. Устава при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69- ФЗ, Положение о государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованием об устранении нарушений правил пожарной безопасности и не ограничивают полномочия прокурора по обращению в суд. В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Поскольку ИК-24 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (сотрудников, осужденных, состав и количество которых постоянно меняется) невозможно определить, чьи конкретно права и интересы нарушаются, и привлечь их в процессе в качестве истцов не представляется возможным - исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц. Не исполнение ИК-24 требований федерального законодательства ставит под угрозу безопасность и жизнь людей в случае возникновения пожара. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав являются пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре. Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В уточненном административном исковом заявлении, административным истцом указано о том, что административным ответчиком частично были исполнены требования, обозначенные в административном исковом заявлении. Однако до настоящего времени ряд нарушении не устранены. С учетом заявления об уточнении исковых требований административный истец просит суд обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять меры к обеспечению пожарной безопасности в учреждении, а именно: расположить пожарные извещатели в клубе ИК-24, в столовой ИК-24, в здании МЧ-14, в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11 ИК-24, в общежитиях ИК-24 по адресу Красноармейская 14/4 и 14/1, в женском общежитии ИУ ФКП ИК-24, в столовой ИУ ФКП ИК-24, в помещении здравпункта ИУ ФКП ИК-24 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 4; п. 1, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, п. 13.3.6.СП 5.13130.2009; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в столовой ИК-24, в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11 ИК-24, в общежитиях ИК-24 по адресу <адрес> в женском общежитии ИУ ФКП ИК-24, в столовой ИУ ФКП ИК-24, в мужском общежитии ИУ ФКП ИК-24, в здании ПУ ИК-24 (расположенном в промышленной зоне ИК-24), в здании объекта «Ширпотреб» промышленной зоны ИК-24; оборудовать помещение архива МЧ-14 противопожарными дверьми, сдерживающие опасные факторы пожара (не менее EIS 30 минут); оборудовать в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11 ИК-24, в общежитиях ИК-24 по адресу <адрес>, в женском общежитии ИУ ФКП ИК-24, в мужском общежитии ИУ ФКП ИК-24, в штабе ИК-24, в ОСУОН, в карантине ИК-24, в клубе ИК-24, в школе ИК-24 аварийное освещение, имеющее электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала: - в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, а также на всевозможных пересечениях проходов и коридоров; - в зоне каждого изменения направления пути, перепадов высот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону; - в местах расположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активной защиты от пожара; - в местах оказания медицинской помощи, размещения планов эвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуации; устранить перепад высот в полу на пути эвакуации в общежитиях ИК-24 по адресу <адрес>1, в здании школы ИК-24; оборудовать мужское общежитие ИУ ФКП ИК-24, здание объекта «Ширпотреб» промышленной зоны ИК-24, столовую промышленной зоны ИК-24, здание ПУ ИК-24 (расположенное в промышленной зоне ИК-24 – в коридоре и помещении электромонтёров), дежурную часть ИУ ФКП ИК-24, пожарные склады № 1, 2, 3 ИК-24, склады на нижнем хозяйственном дворе ИК-24, каптерку ИК-24 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать АЗС ИК-24 (по адресу р.<адрес>) молниезащитой; оборудовать территорию склада лесоматериалов промышленной зоны ИК-24 (территория переработки лесных материалов) молниезащитой (III уровня защиты); оборудовать все деревообрабатывающие станки системами аспирации для своевременного удаления отходов производства, опилок, стружек, древесной пыли (деревообрабатывающий цех верхнего хозяйственного двора ИК-24, ИУ ФКП ИК-24, бригада № 44 промышленной зоны (лесобиржи) ИК-24); оборудовать светильники в сушильных камерах, установленных на Лесобирже; оборудовать архив с материалами личных дел осужденных, расположенный в подвале штаба ИК-24 - металлическими стеллажами. Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России, в случае недостаточности денежных средств, профинансировать проведение Федеральным казённым учреждением «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» вышеуказанных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю. В судебном заседании административный истец Нижнепойменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края Решетников И.М. требования иска поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнении к нему. Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Смирнова Е.П. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования признала частично. Суду пояснила о том, что исправительное учреждение не оспаривается тот факт, что со стороны ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю допущены нарушения, выявленные в ходе проверки проведенной прокуратурой, данные нарушения в последующем будут устранены. В настоящее время часть нарушений выявленных в ходе проверки устранена, те нарушения которые административным истцом указаны в уточненном иске, будут устранены в последующем после получения финансирования. Кроме того, представитель административных ответчиков возражала относительно удовлетворения требований в части возложения обязанности на ФСИН России по софинансированию устранения выявленных нарушении. Тот факт, что по состоянию на 12.08.2026 имеются нарушения, об устранении которых просит административный истец в уточненном иске, она подтверждает. В письменных возражениях поступивших от представителя административных ответчиков Смирнова Е.П., последняя выразила несогласие с требованиями административного истца, по мотивам отсутствия на текущий момент финансовой возможности для устранения выявленных нарушении, не оспаривая факт наличия указанных нарушении. Совместно с письменными возражениями, представителем административных ответчиков были представлены документы свидетельствующие о частичном устранении выявленных нарушений.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами. В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Частью 2 статьи 1 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ, соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, является обязанностью руководителей организаций.
Как указывает административный истец и не оспаривается представителем исправительного учреждения, в ходе проверки, проведенной в отношении ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, прокуратурой с привлечением инспектора Тайшетского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, были выявлены нарушения следующих нормативных актов со стороны исправительного учреждения: ст. 82 УИК РФ, п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст.ст. 1, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1, ч. 1. ст. 6, ст. 59, ч. 1,3 ст. 88, таблицы № 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-Ф3), п. 12, абз. 4 п. 13, п. 34, п.п. «б» п. 35, п. 35, абз.1, 4 п. 54, п. 77 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 12 ст. 30 гл. 3, п.п. 1 п. 2 ст. 2 гл. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 7.1, таб. 9.1 приказа Приказом Минстроя России от 26.11.2018 № 747- пр «СП 439.1325800.2018. Свод правил. Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения» (далее - СП 439.1325800.2018), п. 7.6, таблица 7.28 приказа Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, п. 4.3.5 приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130), п. 13.14 приказа Росстандарта от 25.04.2019 № 167-ст «ГОСТ Р 58404-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации», п. 4.24 приказа Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр «Об утверждении СП 114.13330 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы», п. 3.2 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» введённого в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст, п. 4.3.4 приказа МЧС России от 25.03.2009 № 171 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. 9 таблицы А 1,13.3.6. приказа МЧС России от 25.03.2009 № 175 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 11 таб. 1, п. 9.2 Приложения № 3 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». В соответствии с п. 1.1, 1.2. 1.6, 1.7 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 ОУХД Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю», утвержденного Приказом Директора ФСИН России от 27.12.2019 № 1196, учреждение является федеральным казенным учреждением и юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация. Согласно п. 2.1 Устава, основными предметами и целями деятельности учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также обсечение безопасности содержащихся в нём осужденных и сотрудников. Из административного искового заявления, а также материалов дела следует, что Нижнепойменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края совместно с инспектором Тайшетского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО13 в октябре 2024 года была проведена проверка в отношении ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в ходе которой были зафиксированы нарушения, приведенные в административном исковом заявлении, в том числе с учетом его уточнения. Факт наличия указанных нарушений подтверждается заключением специалиста от 25.10.2024, подготовленным инспектором Тайшетского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО13, в котором детально отражены выявленные нарушения, а также положения нормативных актов, которые были нарушены со стороны исправительного учреждения. С учетом выявленных нарушений в адрес ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Нижнепойменским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края было внесено представление от 31.10.2024 №17-03-2024, с требованием принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства. Кроме того, требования об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности были включены в представление Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края от 31.10.2025 №17-03-2025.
С учетом непринятия со стороны администрации ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю достаточных мер к устранению выявленных нарушении в сфере пожарной безопасности, в ходе проверок, проведенных прокуратурой в марте – апреле 2026 года, в адрес ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Нижнепойменским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края были внесены представления от 27.03.2026 №17-03-2026 и от 30.04.2026 №17-03-2026, в том числе в части устранения нарушении в сфере пожарной безопасности.
Заключением специалиста от 31.03.2026, подготовленным инспектором Тайшетского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО13, были зафиксированы нарушения требовании пожарной безопасности со стороны ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе в части нарушений заявленных к устранению со стороны административного истца, с учетом уточнения заявленных требовании.
Из ответов, направленных администрацией ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в адрес Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 24.04.2026, от 29.05.2026 и от 15.06.2026, по результатам рассмотренных представлении, в том числе следует, что ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не оспаривает факт имеющихся нарушений, в том числе в сфере пожарной безопасности, предпринимает меры к устранению данных нарушении, однако нарушения в полном объеме не устранены. Как следует из заявления об уточнении исковых требований в настоящее время административным ответчиком частично устранены допущенные нарушения. Административным истцом заявлены требования об обязании Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять меры к обеспечению пожарной безопасности в учреждении, а именно: расположить пожарные извещатели в клубе ИК-24, в столовой ИК-24, в здании МЧ-14, в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11 ИК-24, в общежитиях ИК-24 по адресу Красноармейская 14/4 и 14/1, в женском общежитии ИУ ФКП ИК-24, в столовой ИУ ФКП ИК-24, в помещении здравпункта ИУ ФКП ИК-24 в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 4; п. 1, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, п. 13.3.6.СП 5.13130.2009; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в столовой ИК-24, в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11 ИК-24, в общежитиях ИК-24 по адресу <адрес>, в женском общежитии ИУ ФКП ИК-24, в столовой ИУ ФКП ИК-24, в мужском общежитии ИУ ФКП ИК-24, в здании ПУ ИК-24 (расположенном в промышленной зоне ИК-24), в здании объекта «Ширпотреб» промышленной зоны ИК-24; оборудовать помещение архива МЧ-14 противопожарными дверьми, сдерживающие опасные факторы пожара (не менее EIS 30 минут); оборудовать в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11 ИК-24, в общежитиях ИК-24 по адресу <адрес> в женском общежитии ИУ ФКП ИК-24, в мужском общежитии ИУ ФКП ИК-24, в штабе ИК-24, в ОСУОН, в карантине ИК-24, в клубе ИК-24, в школе ИК-24 аварийное освещение, имеющее электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала: - в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, а также на всевозможных пересечениях проходов и коридоров; - в зоне каждого изменения направления пути, перепадов высот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону; - в местах расположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активной защиты от пожара; - в местах оказания медицинской помощи, размещения планов эвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуации; устранить перепад высот в полу на пути эвакуации в общежитиях ИК-24 по адресу <адрес>, в здании школы ИК-24; оборудовать мужское общежитие ИУ ФКП ИК-24, здание объекта «Ширпотреб» промышленной зоны ИК-24, столовую промышленной зоны ИК-24, здание ПУ ИК-24 (расположенное в промышленной зоне ИК-24 – в коридоре и помещении электромонтёров), дежурную часть ИУ ФКП ИК-24, пожарные склады № 1, 2, 3 ИК-24, склады на нижнем хозяйственном дворе ИК-24, каптерку ИК-24 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать АЗС ИК-24 (по адресу р.<адрес>) молнезащитой; оборудовать территорию склада лесоматериалов промышленной зоны ИК-24 (территория переработки лесных материалов) молниезащитой (III уровня защиты); оборудовать все деревообрабатывающие станки системами аспирации для своевременного удаления отходов производства, опилок, стружек, древесной пыли (деревообрабатывающий цех верхнего хозяйственного двора ИК-24, ИУ ФКП ИК-24, бригада № 44 промышленной зоны (лесобиржи) ИК-24); оборудовать светильники в сушильных камерах, установленных на Лесобирже; оборудовать архив с материалами личных дел осужденных, расположенный в подвале штаба ИК-24 - металлическими стеллажами. А также об обязании Федеральной службы исполнения наказаний России, в случае недостаточности денежных средств, профинансировать проведение Федеральным казённым учреждением «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» вышеуказанных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. В судебном заседании представитель административных ответчиков не оспаривала тот факт, что до настоящего времени, нарушения указанные в уточненном административном иске не устранены, пояснила о том, что в последующем со стороны ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю будут предприниматься действия по их устранению. Руководствуясь указанными выше нормами материального права, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца. Доводы, приведенные представителем административных ответчиков, относительно отсутствия у исправительного учреждения денежных средств для устранения выявленных нарушений, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца. Указанные доводы не исключают факт нарушения требований пожарной безопасности со стороны ФКУ ИК 24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю и не могут служить основанием для освобождения исправительного учреждения от исполнения требований закона, в том числе в части соблюдения прав лиц, отбывающих наказание в данном учреждении, равно как и прав сотрудников исправительного учреждения. Разрешая вопрос о порядке устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор, суд приходит к выводу о возложении на исправительное учреждение обязанности устранить нарушения, посредством устранения нарушении требований пожарной безопасности, об устранении которых просит административный истец. При этом возможность выполнения данной обязанности не поставлена законом в зависимость от финансовых или материально-технических трудностей административного ответчика. На момент рассмотрения административного иска, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, - доказательств обратного, суду не представлено.
Поскольку ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (сотрудников, осужденных, состав и количество которых постоянно меняется) невозможно определить, чьи конкретно права и интересы нарушаются, и привлечь их в процессе в качестве истцов не представляется возможным, при этом судом установлено, что со стороны административного ответчика допущены нарушения требований закона, прокурором обоснованно, в рамках полномочий, предусмотренных статьей 1, частью 4 статьи 27 федерального закона N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 39 КАС РФ подано административное исковое заявление. Выявленные нарушения касаются безопасности людей, находящихся на территории учреждения, непринятие мер по их устранению в случае пожара увеличивает риск для безопасности жизни или здоровья людей.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Возложение судом на ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, как на лицо, ответственное за выполнение установленных требований законодательства, обязанности по устранению выявленных нарушений не противоречит требованиям закона, направлено на предупреждение нарушений, прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, а также сотрудников данного исправительного учреждения.
Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, особенности организационно-правовой формы административного ответчика, учитывая общественные интересы на защиту которых направлены заявленные исковые требования, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, установить срок шесть месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным. Кроме того, ранее в адрес административного ответчика неоднократно вносились соответствующее представления прокуратурой, соответственно ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю было проинформировано о необходимости устранить выявленные нарушения, однако должных мер к устранению данных нарушении не приняло. Разрешая требование прокурора о возложении обязанности на ФСИН России организовать финансовое обеспечение расходов ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности, суд не находит основании для их удовлетворения. Из пункта 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений. Одной из основных задач ФСИН России является, в том числе, управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (пункт 3). ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5). Согласно пункту 7 названного положения ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет: обеспечение условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации; функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац тридцать шестой статьи 6) понимается, в частности орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом. Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац 38 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В статье 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (абзац 2 пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Пунктом 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. До утверждения указанного в абзаце первом данного пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается. На основании пункта 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами. В силу положений статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств. Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. В рассматриваемой в настоящем административном деле сфере деятельности именно ФСИН России, осуществляющая полномочия собственника федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, как главный распорядитель средств федерального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности этих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. При этом понуждение в субсидиарном порядке ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Не усматривает суд основании и для возложения соответствующей обязанности и на ГУФСИН России по Красноярскому краю, с учетом приведенных выше норм закона и установленных по делу обстоятельств. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств наличия необходимости организовать финансовое обеспечение заявленных расходов с учетом предоставляемого ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю финансирования, соответствующее обоснование в административном исковом заявлении не приведено.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края, удовлетворить частично.
Возложить обязанность на ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к обеспечению пожарной безопасности посредством расположения пожарных извещателей в клубе ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в столовой ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в здании МЧ-14, в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11 ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в общежитиях ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по адресу Красноармейская 14/4 и 14/1, в женском общежитии ИУ ФКП ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в столовой ИУ ФКП ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в помещении здравпункта ИУ ФКП ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 4; п. 1, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 13.3.6.СП 5.13130.2009; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в столовой ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11 ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в общежитиях ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по адресу Красноармейская 14/4 и 14/1, в женском общежитии ИУ ФКП ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в столовой ИУ ФКП ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в мужском общежитии ИУ ФКП ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в здании ПУ ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (расположенном в промышленной зоне ИК-24), в здании объекта «Ширпотреб» промышленной зоны ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю; оборудовать помещение архива МЧ-14 противопожарными дверьми, сдерживающими опасные факторы пожара (не менее EIS 30 минут); оборудовать в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11 ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в общежитиях ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, по адресу <адрес>, в женском общежитии ИУ ФКП ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в мужском общежитии ИУ ФКП ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в штабе ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в ОСУОН, в карантине ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в клубе ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в школе ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю аварийное освещение, имеющее электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала: - в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, а также на всевозможных пересечениях проходов и коридоров; - в зоне каждого изменения направления пути, перепадов высот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону; - в местах расположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активной защиты от пожара; - в местах оказания медицинской помощи, размещения планов эвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуациях; устранить перепад высот в полу на пути эвакуации в общежитиях ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по адресу <адрес>, в здании школы ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю; оборудовать мужское общежитие ИУ ФКП ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, здание объекта «Ширпотреб» промышленной зоны ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, столовую промышленной зоны ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, здание ПУ ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (расположенное в промышленной зоне ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю – в коридоре и помещении электромонтёров), дежурную часть ИУ ФКП ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, пожарные склады № 1, 2, 3 ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, склады на нижнем хозяйственном дворе ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, каптерку ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать АЗС ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (по адресу р.<адрес>) молниезащитой; оборудовать территорию склада лесоматериалов промышленной зоны ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (территория переработки лесных материалов) молниезащитой (III уровня защиты); оборудовать все деревообрабатывающие станки системами аспирации для своевременного удаления отходов производства, опилок, стружек, древесной пыли (деревообрабатывающий цех верхнего хозяйственного двора ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУ ФКП, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю бригада № 44 промышленной зоны (лесобиржи) ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю); оборудовать светильники в сушильных камерах, установленных на Лесобирже; оборудовать архив с материалами личных дел осужденных, расположенный в подвале штаба ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю - металлическими стеллажами.
В удовлетворении требований в части возложения обязанности на Федеральную службу исполнения наказаний России, в случае недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, профинансировать проведение ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю вышеуказанных мероприятии по обеспечению пожарной безопасности, отказать. Об исполнении настоящего решения ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, сообщить суду в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Лаптев
Мотивированное решение изготовлено 12.08.2026 г.