РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кибиревой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя административного ответчика администрации <адрес> – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> (далее – Главное управление) обратилось с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, выразившегося в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №
В обоснование заявленных требований указано, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан определен до 2025 года.
После принятия указанного постановления деформация несущих конструкций многоквартирного дома продолжается, их состояние ухудшается. В связи с этим проживание в нём создает реальную угрозу внезапного обрушения конструкций здания, а, следовательно, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан находящихся в МКД.
В период с октября 2021 года по октябрь 2025 года Главным управлением в отношении администрации <адрес> неоднократно проводились проверки на предмет исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, по результатам которых выносились повторные предписания, последнее предписание вынесено 24.10.2025 № П2025-02.1-0243 со сроком исполнения до 30.12.2025, однако предписание до настоящего времени не исполнено.
Кроме того, администрация <адрес> и её должностные лица неоднократно привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Считает, что Главным управлением приняты все внесудебные меры по понуждению администрации <адрес> к принятию срочных мер по расселению лиц, проживающих в МКД.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> по неисполнению предписания главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П2025-02.1-0243 в части принятия срочных мер по расселению граждан проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г Хабаровск, <адрес>; возложить обязанность на администрацию <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному иску исполнить предписание главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П2025-02.1-0243 в части принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Определениями Железнодорожного районного суда <адрес> к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, привлечены: Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес>, МУП <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», Министерство ЖКХ <адрес>, ООО «ФИО18 ДВ», ФИО7, ФИО8, ФИО1 В.А., ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО15, ФИО9
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> – ФИО5 возражала против удовлетворения искового заявления, ссылаясь на то, что межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В доме расположено восемь квартир. Квартиры №№, 2, 3, 4, 6 являются муниципальной собственностью, квартиры №№, 7, 8 находятся в собственности граждан. Указанный дом в адресный перечень МКД, подлежащий расселению в рамках Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, не включен. В целях расселению жителей аварийного <адрес> между администрацией <адрес> и ООО СЗ «Акватория ДВ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки в границах проезда Воронежского – <адрес> №. Согласно условиям договора ООО СЗ «Акватория ДВ» обязано расселить аварийные дома в границах территории КРТ в течение 3 лет с момента заключения договора..
Обращает внимание суда на то, что предоставление жилого помещения маневренного фонда носит заявительный характер. Граждане в указанном доме от переселения в манёвренный фонд отказываются.
Полагает, что оснований для признания бездействия администрации <адрес> по неисполнению предписания Управления в части принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в <адрес> в <адрес> не имеется.
Представители: Главного управления; Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес>; МУП <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах»; Министерства ЖКХ <адрес>; ООО «ФИО19 ДВ», ФИО7, ФИО8, ФИО1 В.А., ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО15, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Учитывая положения ч.6 ст.226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
Частью 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.
Положениями части 16 статьи 20 ЖК РФ установлено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора.
В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> на основании заключения межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – межведомственная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу», установлен срок расселения граждан до 2025 года.
Из указанного заключения следует, что жилой <адрес> года постройки, двухэтажный, 8-ми квартирный. По состоянию на 2020 год фактический износ дома составлял 75%.
В сентябре 2021 года в Главное управление поступило обращение, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением принято распоряжение №-р о проведении внеплановой проверки администрации <адрес> по вопросам аварийного состояния многоквартирных домов, в том числе МКД №. Указанное решение согласовано ДД.ММ.ГГГГ с прокуратурой <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением по результатам проверки составлен акт № П2021-02.1-2247, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 8 части 1 статьи 14, статьей 15, части 10 статьи 32 ЖК РФ, разделы III, IV Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес администрации <адрес> вынесено предписание № П2024-02.1-2247 об устранении выявленных нарушений путем расселения граждан МКД № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В период с апреля 2022 года по сентябрь 2025 года, с целью контроля исполнения администрацией <адрес> выданных предписаний, Главным управлением проведено 11 проверок, по результатам которых выявлены неисполнения выданных предписаний (от ДД.ММ.ГГГГ № П2022-02.1-0762 срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № П2022-02.1-0928 срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № П2022-02.1-0987 срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № П2023-02.1-0014 срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № П2023-02.1-0109 срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ ; П2023-02.1-0146 срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № П2024-02.1-0054 срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № П2024-02.1-0187 срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № П2024-02.1-0322 срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № П2025-02.1-0199 срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № П2025-02.1-0225 срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам проверок должностные лица администрации <адрес>, администрация <адрес> неоднократно привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» по делам от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлениями мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» по делам от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №.
С целью контроля исполнения администрацией <адрес>, в том числе предписания № П2025-02.1-0225 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением принято решение №-ржн о проведении внеплановой проверки администрации <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением по результатам проверки составлен акт № П2025-02.1-0243, согласно которому выявлено, что предписание № П2025-02.1-0225 от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено, нарушения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п, 49 Положения № путем принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в МКД №, не устранены.
ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес администрации <адрес> вынесено предписание № П2025-02.1-0243 об устранении выявленных нарушений путем расселения граждан МКД № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ООО СЗ «Акватория ДВ» заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки в границах проезда Воронежского – <адрес> (далее - Договор).
Согласно п. 6.1 договора, предельный срок реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки 12 лет с даты заключения договора.
Главное управление полагая, что администрацией <адрес> допущено бездействие, нарушающее права граждан, проживающих в признанном аварийном многоквартирном жилом доме, обратилось в суд с исковым заявлением о понуждении к исполнению требований предписания.
В силу пункта 8 статьи 2, пункта 8.1 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2021 года № 716-пр утверждено Положение об осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории <адрес> (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 1.2 Положения государственный жилищный надзор на территории <адрес> осуществляется главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> (далее - уполномоченный орган, главное управление) в соответствии с настоящим Положением.
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа, в числе прочих относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Пунктом 7 Положения № 47 установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении № 47 требованиям.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Абзацем 2 пункта 49 Положения № установлено, что такое решение принимается с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, с учетом того, что указанный многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, создающим реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью находящихся в нем граждан, что впервые предписание Главным управлением администрации <адрес> выдано ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о незаконном бездействии администрации <адрес> выразившимся в не расселении жильцов многоквартирного <адрес>.
Кроме того, предписание Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № П2025-02.1-0243 в установленном порядке не оспорено, в связи с чем, подлежит исполнению.
Наличие заключенного договора о комплексном развитии территории жилой застройки в границах проезда Воронежского – <адрес> с ООО СЗ «Акватория ДВ», не освобождает ответчика от ответственности, поскольку на органы местного самоуправления в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции возложена обязанность принять соответствующие распорядительные действия и акты, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, как это предусмотрено статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 49 Положения.
Учитывая, что администрация <адрес> в рамках своей компетенции установила срок расселения жильцом многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 2025 года, который истек, установление срока Главным управлением для исполнения такой обязанности и понуждение к её исполнению через судебное решение, полномочий органа местного самоуправления не нарушает, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П2025-02.1-0243 в части принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении предписания Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П2025-02.1-0243 в части принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность, в срок - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить предписание Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П2025-02.1-0243 в части принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья О.В. Кибирева
Копия верна:
Судья О.В. Кибирева
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2026