РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре судебного заседания Батыровой З.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Хабаровскому краевому союзу садоводов о ликвидации, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Хабаровскому краевому союзу садоводов, при участии заинтересованного лица – УФНС по Хабаровскому краю, учредителя Сайкова В.В., о ликвидации некоммерческой организации. В обоснование требований указано, что 26.08.2013 принято решение о государственной регистрации Хабаровского краевого союза садоводов, о чем 29.08.2013 внесена запись в ЕГРЮЛ. В нарушение положений п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп. «а» п.2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», Хабаровским краевым союзом садоводов не представлены в уполномоченный орган сведения о своей деятельности за 2023, 2024 годы. Основываясь на положениях п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный истец просит суд ликвидировать Хабаровский краевой союз садоводов, назначить ликвидатора – учредителя организации – Сайкова В.В., возложить на ликвидатора обязанность провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебное заседание представитель администартивного истца, представитель административного ответчика Хабаровского краевого союза садоводов, заинтересованные лица УФНС по Хабаровскому краю, Сайков В.В. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании абзаца 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ) Некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Согласно подп. «а» п.2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», зарегистрированного в Минюсте России 30.09.2021 №65199, некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Согласно подп. 70 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 №89 (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2024 №77748) Главное управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций. Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО правомочно на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
При рассмотрении дела судом установлено, что Хабаровский краевой союз садоводов зарегистрирован в качестве юридического лица. Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ №, место нахождения – <адрес>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Сайков В.В.
Согласно Уставу Хабаровского краевого союза садоводов, утвержденному общим собранием учредителей от 2012 года, организация является некоммерческой организацией.
Хабаровским краевым союзом садоводов за 2023, 2024 годы не представлены в Управление документы, содержащие отчет о деятельности, а также иные установленные сведения о своей деятельности.
16.08.2024 Управлением получено заявление об отсутствии деятельности Хабаровского краевого союза садоводов, в связи с чем председатель организации Сайков В.В. не возражает против ликвидации некоммерческой организации в судебном порядке.
Установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не оспариваются.
Таким образом, с учетом установленного факта допущенных Хабаровским краевым союзом садоводов в своей деятельности нарушений положений ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации административного ответчика на основании вышеуказанных норм права.
При этом административный истец (Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.
Решение суда о ликвидации некоммерческой организации без возложения обязанности по ликвидации на ее учредителей не противоречит положениям ст. 61 ГК РФ и не препятствует проведению процедуры ликвидации данного юридического лица в соответствии со статьями 61 - 64 ГК РФ после принятия судом решения о его ликвидации. Указанный вывод подтверждается в частности практикой Верховного Суда РФ (Определение N 82-Г06-5).
С учетом изложенного, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Хабаровскому краевому союзу садоводов подлежит удовлетворению, что является основанием для исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Хабаровскому краевому союзу садоводов о ликвидации – удовлетворить.
Ликвидировать Хабаровский краевой союз садоводов (ОГРН №; ИНН №), исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна. Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение изготовлено 06.07.2026.