РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре Батыровой З.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тельных Алексея Сергеевича к военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, военному комиссару Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о признании незаконными действия и решения,
УСТАНОВИЛ:
Тельных А.С. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, военному комиссару Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о признании незаконными действия и решения. В обоснование административного иска указал, что 31.03.2026 в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска ему была вручена повестка для дальнейшего убытия для прохождения военных сборов с 19.05.2026 по 02.06.2026. Однако перед вручением данной повестки он не был направлен в медицинское учреждение для сдачи обязательных диагностических исследований и в отношении него не было проведено медицинское освидетельствование, что является нарушением п.11 Положения о военных сборах. Медицинское освидетельствование для определения категории годности проведено не было, при этом у него имеются многочисленные жалобы на состояние здоровья, которые требуют медицинской оценки и могут иметь значение для определения годности к военной службе.
В представленном отзыве на административный иск представитель административных ответчиков Семенюк С.А. просила в их удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что нарушений законодательства в действиях военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска не имеется. Тельных А.С. в период с 05.07.2016 по настоящее время состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, является военнообязанным гражданином, имеется воинское звание «ефрейтор», военный билет, по учетным данным имеет категорию годности к военной службе «А» - годен к военной службе. 17.03.2026 в адрес Тельных А.С. направлена повестка о явке на 31.03.2026 для сверки учетных данных. В период отбора на учебные военные сборы граждане вызываются по повестке для уточнения военно-учетных данных и медицинского освидетельствования. Отбор на учебные сборы и вручение повесток производятся военными комиссариатами, не позднее чем за 10 дней до их начала, путем вручения повестки. При явке в военный комиссариат 31.03.2026 Тельных А.С. вручена повестка с датой явки в военный комиссариат на 19.05.2026 по вопросу направления на военные учебные сборы. 31.03.2026 от прохождения военно-врачебной комиссии Тельных А.С. отказался, указав, что жалоб на состояние здоровья не имеет, что подтверждается личной подписью последнего в повестке. Доказательств тому, что Тельных А.С. было отказано в проведении медицинского освидетельствования, не представлено. Право определять категорию годности к военной службе принадлежит исключительно органам военноврачебной комиссии, однако в военный комиссариат медицинские документы, характеризующие состояние здоровья, а также документальные подтверждения обращений за оказанием медицинской помощи в медицинские учреждения не представлено. В связи с тем, что Тельных А.С. 19.05.2026 по повестке на военные сборы не явился, в приказ о направлении на военные сборы он включен не был.
В судебное заседание административный истец Тельных А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска и военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайств не представила.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-Ф3) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии со ст.57.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3, граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, запасе Службы внешней разведки Российской Федерации, запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, могут поступить в мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на добровольной основе путем заключения контракта о пребывании в резерве в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Граждане, пребывающие в резерве, являются резервистами и имеют права и обязанности, устанавливаемые настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.54 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3, для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы (ч.1).
Военные сборы подразделяются на: учебные сборы; сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (проверочные сборы) (ч. 1.1).
Началом военных сборов считается день отправки гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) или органа федеральной службы безопасности либо день его убытия из военного комиссариата (пункта сбора) или органа федеральной службы безопасности к месту проведения военных сборов, указанные в командировочном удостоверении, выданном военным комиссариатом или органом федеральной службы безопасности, или день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части или органа федеральной службы безопасности (ч.2).
Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца (ч.3).
Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может быть чаще одного раза в три года. Граждане, пребывающие в запасе, призываются на проверочные сборы независимо от прохождения ими учебных сборов (ч.4).
Перечень оснований для освобождения от сборов указан в ст.55 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3.
В статье 56 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 установлено, что порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 Положения о проведении военных сборов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (далее - Положение о военных сборах), под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
Согласно п. 4 названного Положения военные сборы подразделяются, в том числе на учебные сборы в составе воинских частей (подразделений) на штатных воинских должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной службы в военное время (учебные сборы приписного состава).
Как следует из абз. 3 п. 5 Положения о военных сборах, началом военных сборов считается: для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых к месту проведения военных сборов осуществляется в день их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части; для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых к месту проведения военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.
На военные комиссариаты возлагаются следующие функции: отбор граждан для призыва на учебные сборы во взаимодействии с комплектуемыми воинскими частями; организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на учебные сборы; оповещение и призыв граждан на военные сборы; организация перевозки граждан, призванных на военные сборы, от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов и обратно; компенсация расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов (п. 8 Положения о военных сборах).
Положением о военных сборах установлено, что призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссариатами на основании указов Президента Российской Федерации (п. 9). Отбор граждан для призыва на учебные сборы проводится военными комиссариатами совместно с комплектуемыми воинскими частями. В период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования (п. 10). Граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11). Решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара (п. 12).
Из материалов дела следует, что Тельных А.С. в период с июня 2015 года по июнь 2016 года проходил военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, имеет категорию годности А - годен к военной службе
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.12.2025 №892 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2026 году» с 19.05.2026 по 02.02.2026 проводятся учебные сборы граждан, пребывающих в запасе.
Повесткой от 17.03.2026 Тельных А.С. был вызван в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска 31.03.2026 к 09 час. 00 мин.
31.03.2026 Тельных А.С. в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска была вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска 19.05.2026 к 09 час. 00 мин. для прохождения учебных сборов.
Тельных А.С. в военный комиссариат 19.05.2026 не явился. Каких-либо заявлений, в том числе об изменении категории годности, об ухудшении состояния его здоровья, направлении на медицинское освидетельствование, со дня получения им повестки и до 19.05.2026 от него не поступало.
По результатам отбора, проведенного военным комиссариатом 19.05.2026, к учебным сборам призваны граждане, пребывающие в запасе военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, направленные на учебные сборы в войсковую часть, на основании приказа военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска от 19.05.2026, Тельных А.С. в указанных списках не значится.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что повесткой, врученной Тельных А.С. 31.03.2026, последний оповещался о призыве его на учебные военные сборы и вызывался в военный комиссариат в целях уточнения военно-учетных данных и проведения медицинского освидетельствования.
При этом в соответствии с нормами действующего законодательства, при призыве на военные сборы проверка здоровья призванного лица, проведение в отношении него медицинского освидетельствования и направление на диагностические исследования осуществляется непосредственно в ходе отбора на военные сборы, для участия в котором истец информировался повесткой о явке на 19.05.2026.
При этом Положением о военных сборах не предусмотрена специальная форма повестки для оповещения граждан о прибытии для отбора на военные сборы, в связи с чем законодательством не запрещается направлять такую повестку с формулировкой о явке для убытия на военные сборы.
Содержащаяся в повестке, выданной истцу, формулировка не свидетельствует о принятом в отношении Тельных А.С. решении о призыве его на военные сборы и сама по себе не означает, что в отношении него не будет проведено медицинское освидетельствование.
Таким образом, выдача административному истцу повестки, в которой указано на необходимость явки для дальнейшего убытия для прохождения военных сборов, к нарушению прав последнего не привела, поскольку решение о призыве административного истца на военные сборы не принималось. Доказательств тому, что Тельных А.С. было отказано в проведении медицинского освидетельствования, не представлено.
При этом Тельных А.С. не лишен был права пройти медицинское освидетельствование и после получения им данной повестки, однако 31.03.2026 при получении повестки указал, что жалоб на здоровье не имеет, что подтверждается его собственноручной отметкой в повестке и подписью в расписке о получении повестки.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Тельных А.С. был оповещен о призыве его на военные сборы не менее чем за 10 дней до его призыва, по повестке не явился, тем самым лишив военный комиссариат возможности провести в отношении него медицинское освидетельствование и направить на дополнительные исследования, при этом решения о призыве Тельных А.С. на военные сборы не принималось ввиду его неявки для отбора, то действия административных ответчиков по выдаче административному истцу повестки на 19.05.2026 соответствуют закону и не нарушают права последнего.
Право определять категорию годности к военной службе принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии, однако в военный комиссариат медицинские документы, характеризующие состояние здоровья, а также документальные подтверждения обращений за оказанием медицинской помощи в медицинские учреждения Тельных А.С. не представлено.
Действия административных ответчиков совершены в пределах компетенции в соответствии с установленным законом порядком, основаны на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, действия административных ответчиков в полной мере отвечают требованиям закона.
В силу положений ст.62 КАС РФ на административного ответчика возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий, но вместе с тем, административному истцу необходимо указать каким нормативным актам противоречат оспариваемые действия, а также подтвердить сведения, что оспариваемыми действиями были нарушены его права, свободы, законные интересы.
Как следствие, с целью подтверждения действительности нарушенных прав или возможность наступления угрозы нарушения прав и законных интересов административного истца, а также наступление негативных последний, в рамках настоящего административного дела Тельных А.С. надлежало предоставить доказательства, подтверждающие факт наличия заболеваний, препятствующих направлению последнего на военные сборы.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Указанная совокупность не установлена, следовательно, в удовлетворении заявленных Тельных А.С. требований надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Тельных Алексея Сергеевича отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна. Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение составлено 17.06.2026.