ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть оглашена 10 декабря 2025 года мотивированное постановление вынесено 15 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области Е.А. Кузнецова, 652050, Кемеровская область, г. Юрга, ул. Московская, 41,
15 декабря 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> области дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Никульшина П.С.1, рождения <ДАТА3>, . <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32-48, ИНН <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
13 ноября 2025 года в отношении ИП Никульшина П.С.1 экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Юрге и Юргинском районе Г.Т.И.2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - ИП Никульшин П.С.1 с 16 июля 2025 года по 09 ноября 2025 года осуществлял деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Из протокола следует, что на основании информации, поступившей из ФНС России о первом кассовом чеке за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг) индивидуального предпринимателя Никульшина П.С.1 (далее - ИП Никульшина П.С.1), согласно данных, содержащихся в подмодуле «Реестр сведений о первом кассовом чеке РХС ЕИАС» о дате сформированного первого кассового чека 22 августа 2025 года, адрес установки контрольно-кассовой технике на реализуемые товары ИП Никульшина П.С.1, подтверждается факт работы объекта контроля, который подпадает под сферу надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Согласно сведениям, из «Реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Кемеровская область-Кузбасс» уведомление о начале осуществления деятельности ИП Никульшина П.С.1 отсутствует.
Таким образом, в нарушение ст.8 ФЗ <НОМЕР> ИП Никульшин П.С.1 не предоставил в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Юрге и Юргинском районе уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
В ходе документарной проверки ИП Никульшина П.С.1 предоставлены письменные пояснения от 28 октября 2025 года о том, что в качестве ИП зарегистрирован <ДАТА9>, ИП Никульшин П.С.1 осуществляет деятельность по адресу: 652055, Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34а (предоставлена выписка ЕГРН от 04 августа 2025 года по адресу: 652055, Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34а). Вместе с тем, документы, подтверждающие подачу уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34а, ИП Никульшин П.С.1 предоставлены в ходе документарной проверки. Т.о. ИП Никульшин П.С.1 с 16 июля 2025 года по 09 ноября 2025 года осуществлял деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Никульшин П.С.1. не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии ч.1 ст.8 ФЗ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридического лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
В соответствии ч.2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицам, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг в сфере розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об уведомленном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности. В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.
П.3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1,2,6-8,10-18,22-31,33-35,37-44,46-53,56-64,67,73,74,76-78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
В силу п. 11 Правил в соответствии с ч.7 ст.8 ФЗ <НОМЕР> сведения об указанных в п.10 правил изменениях представляются в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений посредством представления (направления) в уполномоченный орган заявления в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений, или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Судом установлено, что в нарушение ст.8 ФЗ <НОМЕР> ИП Никульшин П.С.1 не предоставила в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Юрге и Юргинском районе уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности о деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Что подтверждается данными ФНС России, содержащимися в подмодуле «Реестр сведений о первом кассовом чеке РХС ЕИАС» о дате сформированного первого кассового чека - адрес установки контрольно-кассовой технике на реализуемые товары ИП Никульшина П.С.1, подтверждается факт работы объекта контроля, который подпадает под сферу надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей с 22 августа 2025 года.
Из «Реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Кемеровская область-Кузбасс» уведомление о начале осуществления деятельности ИП Никульшина П.С.1 отсутствует.
В ходе документарной проверки ИП Никульшина П.С.1 предоставлены письменные пояснения от 28 октября 2025 года о том, что в качестве ИП зарегистрирован <ДАТА9>, ИП Никульшин П.С.1 осуществляет деятельность по адресу: 652055, Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34а (предоставлена выписка ЕГРН от 04 августа 2025 года по адресу: 652055, Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34а). Вместе с тем, документы, подтверждающие подачу уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34а, ИП Никульшин П.С.1 предоставлены в ходе документарной проверки.
ИП Никульшин П.С.1 с 16 июля 2025 года по 09 ноября 2025 года осуществляла деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Мировой судья полагает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления (за исключением случае, предусмотренных ч.1 и 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным», так и виновность ИП Никульшина П.С.1 в совершении данного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, ее материальное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, мировой судья полагает возможным заменить ИП Никульшина П.С.1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - предупреждением.
Руководствуясь ст. 19.7.5-1, ст.ст. 29.9, и 29.10. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Никульшина П.С.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить административное наказание по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Юргинский городской суд Кемеровской области подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области либо непосредственно в Юргинский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней.
Мировой судья Е.А. Кузнецова