ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области Е.А. Кузнецова, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области 652050, Кемеровская область, г. Юрга, ул. Московская, 41,
15 декабря 2025 года рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя директора по <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, Шапошниковой С.А.1, рождения <ДАТА2>, уроженки п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированной по ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 14, г. <АДРЕС> область, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
17 ноября 2025 года в отношении указанного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 по ст. 7.30.2 КоАП.
Из указанного протокола следует что заместитель директора по <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, Шапошникова С.А.1 нарушены сроки приемки по контракту <НОМЕР> от <ДАТА4> года: в ЕИС документ о приёмке <НОМЕР> был размещён <ДАТА5>, заказчиком необходимо было осуществить приёмку товара не позднее <ДАТА6>, заказчик осуществил приёмку <ДАТА7>, т.е. с опозданием на 1 (один) рабочий день.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, заместитель директора по <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> Шапошникова С.А.1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила в суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила с учетом нарушения срока приемки на 1 день, не повлекшего вреда и тяжких последствий, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ-44 законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях, в частности, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ-44) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приёмку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Согласно ч. 2 ст. 94 ФЗ-44 поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.
Частью 6 ст. 94 ФЗ-44 предусмотрено, что по решению заказчика для приёмки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. Приемочная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании приемочной комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Полномочия члена приемочной комиссии не могут быть переданы другому лицу.
В соответствии с ч. 7 ст. 94 ФЗ-44 приёмка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приёмке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приёмке или об отказе б приёмке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для её проведения.
Из ч. 8 ст. 94 ФЗ-44 следует, что заказчик вправе не отказывать в приёмке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги, условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В силу ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, не направление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из представленных материалов, в соответствии с Уставом МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, утвержденным постановлением Администрации города <АДРЕС> от 08.07.2025 <НОМЕР> (далее - Устав), МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> является бюджетным учреждением и на основании части 1 статьи 3 ФЗ-44 является заказчиком. При этом МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, при осуществлении закупок руководствуется положениями ФЗ-44.
Между заказчиком и ООО «ЧОП «Сибиряк-A» на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 заключен муниципальный контракт от <ДАТА4> <НОМЕР> на оказание услуг по физической охране на сумму 47 628,00 руб. (далее - Контракт).
Согласно Контракта: п. 3.1 Приёмка оказанных услуг и оформление результатов такой приёмки осуществляется посредством формирования и подписания документов о приёмке в электронной форме в единой информационной системе (далее - ЕИС); п. 3.2. К документу о приёмке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приёмке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приёмке; п. 3.3. Документ о приёмке, подписанный Исполнителем, не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приёмке, подписанного Исполнителем, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик; п. 3.4. Приёмка оказанных охранных услуг в соответствии с договором осуществляется Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 5 (пяти) рабочих дней) с момента предоставления Исполнителем документа о приёмке.
Из информации от 18 сентября 2025 <НОМЕР>, предоставленной <АДРЕС> городским Советом народных депутатов было выявлено, что должностным лицом МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> в нарушение требований статьи 94 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в установленный срок не осуществлена приёмка по контракту от <ДАТА4> года <НОМЕР> на оказание услуг по физической охране на сумму 47 628,00 руб., заключенному с ООО «ЧОП «Сибиряк-А», а именно: подрядчиком в ЕИС документ о приёмке <НОМЕР> был размещён <ДАТА5>, заказчиком необходимо было осуществить приёмку товара не позднее <ДАТА6>, заказчик осуществил приёмку <ДАТА7>, т.е. с опозданием на 1 (один) рабочий день. Аналогичное нарушение допущено заказчиком по Контракту <НОМЕР> от <ДАТА12> (реестровая запись 3423001300123000006), подрядчиком в ЕИС документ о приёмке <НОМЕР> был размещён <ДАТА5>, последним днём приёмки товара будет <ДАТА6>, заказчик осуществил приёмку <ДАТА7>, т.е. с опозданием на 1 (один) рабочий день. Таким образом заказчиком нарушены требования ст. 94-ФЗ-44, пункта 3.4 контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> года.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом, согласно примечанию, к данной статье, следует понимать, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ-44 должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
Частью 1 ст. 107 ФЗ-44 установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут, в частности, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Шапошникова С.А.1 на основании приказа директора МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> от <ДАТА14> <НОМЕР> принята на должность заместителя директора по АХЧ с <ДАТА14>. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА16> заместитель директора по АХЧ — Шапошникова С.А.1 назначена на должность контрактного управляющего.
Согласно пункту 3.1.6 раздела 3 должностной инструкции контрактного управляющего, контрактный управляющий, в том числе: осуществляет приемку отдельных этапов исполнения контракта.
Согласно представленным полномочиям, Шапошникова С.А.1 должна была осуществить все возможные мероприятия по надлежащему исполнению возложенных на нее обязанностей, тем самым создать необходимые условия и предпринять необходимые меры по своевременному осуществлению приемки.
Таким образом, Шапошниковой С.А.1 - заместителем директора по АХЧ (контрактным управляющим) МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> нарушены сроки приемки по контракту <НОМЕР> от <ДАТА4> года на оказание услуг по физической охране, заключенного с ООО «ЧОП «Сибиряк-A», т.е. совершено виновное противоправное бездействие, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Виновность Шапошниковой С.А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении; копией устава МБОУ «СОШ № 2 г. <АДРЕС>; копиями приказов о назначении Шапошниковой С.А.1, копией должностной инструкции; копией контракта на оказание услуг по физической охране, заключенного с ООО «ЧОП «Сибиряк-A».
Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает установленным и доказанным факт совершения заместителем директора по АХЧ (контрактным управляющим) МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> Шапошниковой С.А.1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, его материальное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, мировой судья полагает возможным заменить заместителю директора по АХЧ (контрактному управляющему) МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> Шапошниковой С.А.1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ предупреждением.
Назначение административного наказания в виде предупреждения, по мнению суда, соответствует характеру совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Заместителя директора по <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> Шапошникову С.А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание по ч.6 по ст. 7.30.2 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Юргинский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района, либо подачей жалобы непосредственно в Юргинский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья Е.А. Кузнецова