ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 апреля 2026 г. г. Юрга
Мировой судья судебного участка №5 Юргинского городского судебного района Кемеровской области Самойлова И.С., и.о. мирового судьи судебного участка №4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хабибуллиной Ф.Т.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Хабибуллина Ф.Т.1, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
02.04.2026 года в отношении ИП Хабибуллиной Ф.Т.1 ведущим специалистом -экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Юрге и Юргинском районе Б.Ж.С.2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - ИП Хабибуллина Ф.Т.1 с 30.01.2026 по 25.03.2026 года осуществляла деятельность по торговле розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Из протокола следует, что на основании информации, поступившей из ФНС России о первом кассовом чеке за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг) индивидуального предпринимателя Хабибуллиной Ф.Т.1 (далее - ИП Хабибуллина Ф.Т.1) ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>), согласно данных, содержащихся в подмодуле «Реестр сведений о первом кассовом чеке РХС ЕИАС» о дате сформированного первого кассового чека 30.01.2026, адрес установки контрольно-кассовой технике на реализуемые товары ИП Хабибуллиной Ф.Т.1, подтверждается факт работы объекта контроля, который подпадает под сферу надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Согласно сведениям, из «Реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности <АДРЕС> область-Кузбасс» уведомление о начале осуществления деятельности ИП Хабибуллиной Ф.Т.1 отсутствует.
13.03.2026 должностным лицом территориального отдела проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого было установлен факт осуществления деятельности ИП Хабибуллиной Ф.Т.1
ОКВЭД 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, согласно Постановлению Правительства РФ от 27.05.2025 <НОМЕР> «Об утверждении Правил оформления и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» входит в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления.
В нарушение ст.8 ФЗ <НОМЕР> ИП Хабибуллина Ф.Т.1 не предоставила в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Юрге и Юргинском районе уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности ОКВЭД 47.11 по торговле розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, в котором указывается о соблюдении обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
В ходе документальной проверки ИП Хабибуллиной Ф.Т.1 предоставлены письменные пояснения от 25.03.2026 года о том, что в качестве ИП зарегистрирована 16.01.2026 года, ОГРНИП <НОМЕР>. ИП Хабибуллина Ф.Т.1 осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС> (договор аренды нежилого помещения б/н от 01.01.2026 по адресу: <АДРЕС>). В январе 2026 торговая точка открыта, кассовый аппарат установлен по адресу: <АДРЕС>, ОКВЭД 47.11 «розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», об уведомительном режиме о начале вида предпринимательской деятельности, не знала. Вместе с тем, документы, подтверждающие подачу уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по деятельности по торговле розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах по адресу: <АДРЕС> ИП Хабибуллиной Ф.Т.1 предоставлены в ходе документарной проверки 27.03.2026 года. Т.о. ИП Хабибуллина Ф.Т.1 с 30.01.2026 по 25.03.2026 года осуществляла деятельность по торговле розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах без уведомления, в котором указывается о соблюдении обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Хабибуллина Ф.Т.1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, посредством телефонограммы, пояснила, о том, что с правонарушением согласна.
Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии ч.1 ст.8 ФЗ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридического лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
В соответствии ч.4 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
На основании ч. 6 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнительно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сообщаются сведения о следующих изменениях:
1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
3) реорганизация юридического лица;
4) прекращение осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Согласно п.2 Правил представления уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 N 725 (ред. от 30.10.2025) "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг), в который включена «47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».
Судом установлено, что в нарушение ст.8 ФЗ <НОМЕР> ИП Хабибуллина Ф.Т.1 не предоставила в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Юрге и Юргинском районе уведомление о начале осуществления деятельности «47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», в котором указывается о соблюдении обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Данное обстоятельство подтверждается данными ФНС России, содержащимися в подмодуле «Реестр сведений о первом кассовом чеке РХС ЕИАС» о дате сформированного первого кассового чека - адрес установки контрольно-кассовой технике на реализуемые товары ИП Хабибуллиной Ф.Т.1, подтверждается факт работы объекта контроля, который подпадает под сферу надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей с 30.01.2026 года.
Документы, подтверждающие подачу уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по деятельности ОКВЭД 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах по адресу: <АДРЕС> ИП Хабибуллиной Ф.Т.1 предоставлены в ходе документарной проверки 27.03.2026 года.
В ходе документарной проверки ИП Хабибуллиной Ф.Т.1 предоставлены письменные пояснения от 25.03.2026 года, о том, что в качестве ИП зарегистрирована 16.01.2026 года, ОГРНИП <НОМЕР>. ИП Хабибуллина Ф.Т.1 осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС> (договор аренды нежилого помещения б/н от 01.01.2026 по адресу: <АДРЕС>). ОКВЭД 47.11 «розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», об уведомительном режиме о начале вида предпринимательской деятельности, не знала.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Мировой судья полагает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления (за исключением случае, предусмотренных ч.1 и 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным», так и виновность ИП Хабибуллиной Ф.Т.1 в совершении данного правонарушения.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Из представленных материалов следует, что ИП Хабибуллина Ф.Т.1 с 30.01.2026 года по 25.03.2026 года осуществляла деятельность 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах без уведомления в котором указывается о соблюдении обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Вина ИП Хабибуллиной Ф.Т.1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных документов: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.04.2026 г.; извещением; актом документарной проверки от 30.03.2026; документами, подтверждающими проведение контрольного (надзорного) мероприятия проведенного в отношении ИП Хабибуллиной Ф.Т.1; выпиской из ЕГРИП; выпиской из ЕГРН; другими материалами дела.
Исследованные судом документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Права и законные интересы ИП Хабибуллиной Ф.Т.1 при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, все эти доказательства в совокупности достаточны для разрешения административного дела, суд считает вину ИП Хабибуллиной Ф.Т.1 полностью установленной и доказанной, её действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, что следует из представленных пояснений от 25.03.2026, а также телефонограммы, привлечение к административной ответственности впервые.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, его материальное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, мировой судья полагает возможным заменить ИП Хабибуллиной Ф.Т.1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - предупреждением.
Руководствуясь ст. 19.7.5-1, ст.ст. 29.9, и 29.10. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Хабибуллину Ф.Т.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить административное наказание по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Юргинский городской суд Кемеровской области подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области либо непосредственно в Юргинский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней.
Мировой судья И.С. Самойлова