РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении №___
13 марта 2026 года <адрес>
Судья Партизанского городского суда <адрес> Литвишко Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <Дата> года рождения, родившегося в <адрес> края, гражданина Российской Федерации (<данные изъяты>), работающего в ООО «ЖЭК №___» в должности директора, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на постановление №___ от <Дата>, вынесенное государственным инспектором Партизанского городского округа по пожарному надзору ФИО4, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Партизанского городского округа по пожарному надзору ФИО4 от <Дата> по делу об административном правонарушении №___, должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица как незаконного, приводя доводы о том, что уборка мусора на прилегающей к контейнерной площадке для его сбора территории, расположенной в 30 м. от <адрес> в <адрес>, не относится к зоне ответственности ООО «ЖЭК №___». В соответствии с пунктом 5 приложения к постановлению администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата>. №___-па «О закреплении мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов за управляющими компаниями на территории муниципального округа <адрес>» за ООО «ЖЭК №___» закреплена площадка для накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <адрес>, а не <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 и его защитник доводы жалобы поддержали, дополнив, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за пределами срока давности, контейнерная площадка для сбора мусора на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> «в», которым управляет ООО «ЖЭК №___», отсутствует, контейнерная площадка для сбора бытовых отходов по адресу: <адрес> «а», не передавалась отдельным постановлением администрации <адрес> в ООО «ЖЭК №___», в связи с чем ответственность за ее эксплуатацию несет администрация <адрес>.
Явившаяся в судебное заседание государственный инспектор Партизанского городского округа по пожарному надзору ФИО4 поддержала письменные возражения на жалобу.
Изучив представленные к жалобе материалы, исследовав дело об административном правонарушении №___, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 КоАП РФ.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от <Дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <Дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно положениям статьи 37 Федерального закона от <Дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Федерального закона от <Дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Из материалов дела об административном правонарушении №___ следует, что <Дата>. в ходе проверки сообщения о пожаре установлено, что <Дата> в 14 час. 47 мин. на территории, прилегающей непосредственно к контейнерной площадке для сбора мусора, расположенной в 30 м. от здания по адресу: <адрес>, произошло возгорание мусора.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ должностного лица ФИО1, не обеспечившего своевременную уборку мусора на прилегающей к контейнерной площадке для его сбора территории, расположенной в 30 м. от здания по адресу: <адрес>, закрепленной за ООО «ЖЭК №___» постановлением администрации муниципального округа <адрес> №___-па от <Дата>., что повлекло возникновение пожара без повреждения чужого имущества.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <Дата>, ФИО1 является директором ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс №___» (ООО ЖЭК №___).
Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: рапортом ст. дознавателя ОАПиД ОНДиПР по Партизанскому городскому округу ФИО4 от <Дата>.; донесением о пожаре от <Дата>.; фототаблицей по факту горения мусора на контейнерной площадке в 30 м. от здания по адресу: <адрес>а; рапортом дознавателя ОАПиД ОНДиПР по Партизанскому городскому округу ФИО5 от <Дата>. об установлении факта горения мусора на прилегающей к контейнерной площадке территории в 30 м от <адрес>; письмом исполняющего обязанности начальника ОНДиПР по Партизанскому городскому округу УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО6 от <Дата>. в адрес директора ООО «ЖЭК №___» ФИО1 о предоставлении сведений; ответ УК ООО «ЖЭК №___» от <Дата>. подтвердившего, что постановлением №___-па от <Дата>. контейнерная площадка, расположенная на прилегающей территории <адрес>, закреплена за ООО «ЖЭК №___», ответственного за очистку мусора на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории не имеется, в связи с отсутствием финансирования; ответом администрации МО <адрес> от <Дата>., согласно которому контейнерная площадка, расположенная в 30 м от здания по адресу: <адрес>А, постановлением администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата>. №___-па «О закреплении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов за управляющими организациями на территории муниципального округа <адрес> края» закреплена за ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс №___», согласно постановления ответственность за надлежащее санитарное состояние несет ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс №___»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс №___»; протоколом об административном правонарушении №___ от <Дата>.; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в адрес ООО №ЖЭК №___»; копией постановления администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата>. №___-па «О закреплении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов за управляющими организациями на территории муниципального округа <адрес>» и приложения к нему, согласно которым контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>А, закреплена за ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс №___».
Довод жалобы о том, что уборка мусора на прилегающей к контейнерной площадке для его сбора территории, расположенной в 30 м. от <адрес> в <адрес>, не относится к зоне ответственности ООО «ЖЭК №___» является несостоятельным, в виду следующего.
Постановлением администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата>. №___-па за управляющими организациями на территории муниципального округа <адрес> края закреплены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Управляющим компаниям рекомендовано: соблюдать Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от <Дата> №___»; принять меры по надлежащему содержанию закрепленных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающей территории в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата>. №___; содержать в технически исправном состоянии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, включая их ремонт и ремонт расположенного на них оборудования; не допускать размещение и скопление твердых коммунальных отходов вне мест (площадок) их накопления, а также на прилегающей территории.
Согласно приложения к указанному постановлению, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес>, площадью 19 кв.м., закреплена за ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс №___».
Согласно ответу администрации <адрес> края от <Дата>., согласно вышеуказанного постановления ответственность за надлежащее санитарное состояние контейнерной площадки, расположенной в 30 м. от здания по адресу: <адрес>, несет ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс №___».
Аналогичный ответ, дан администрацией <адрес> от <Дата>.
Согласно п.1.3 Правил благоустройства территории муниципального округа <адрес> от <Дата> №___, организация работ по благоустройству Партизанского муниципального округа осуществляется администрацией Партизанского муниципального округа <адрес> (далее - Администрация), жилищно-эксплуатационными и управляющими организациями, собственниками и (или) пользователями: земельных участков, зданий, строений, сооружений и других объектов.
Согласно п.6.5.1 названных Правил, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, включенных в Реестр.
Собственники ТКО (хозяйствующие субъекты) вправе осуществлять раздельное накопление ТКО, путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов, за исключением ТКО, образующихся в жилом фонде. В случае осуществления раздельного накопления ТКО в жилом фонде хозяйствующий субъект обязан создать место (площадку) накопления ТКО и не допускать складирования ТКО в созданном месте (площадке) накопления ТКО другими лицами.
Собственники ТКО (хозяйствующие субъекты) обязаны обеспечивать уборку, дезинсекцию и дератизацию собственного места (площадки) накопления ТКО.
В силу п.6.5.2 Правил, места (площадки) накопления ТКО должны находиться в технически исправном состоянии и располагаться на расстоянии до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров, до территорий медицинских организаций - не менее 25 метров.
Согласно п.6.5.3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления для муниципальных нужд, в остальных случаях обязанность лежит на собственниках ТКО.
В случае отсутствия оснований для отказа уполномоченный орган местного самоуправления включает в Реестр в установленные законом сроки. Наличие места (площадки) накопления ТКО в Реестре является законным основанием для накопления заинтересованным лицом ТКО в установленном месте.
Поскольку администрацией <адрес> контейнерная площадка для накопления ТКО по адресу: <адрес>, включена в соответствующий реестр и закреплена за ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс №___», однако последний не обеспечил ее уборку, что повлекло в нарушение правил пожарной безопасности возгорание скопившегося на ней мусора, создавшего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и имуществу, то данный хозяйствующий субъект подлежит привлечению к ответственности.
Таким образом, должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, обоснованно сделан вывод о наличии в действиях должностного лица – директора ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс №___» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам защитника, постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, минимально возможное с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса, и с обоснованием невозможности применения наказания в виде предупреждения, в отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, -
РЕШИЛ:
Постановление №___ от <Дата> государственного инспектора Партизанского городского округа по пожарному надзору ФИО4 о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КРФобАП оставить без изменения, жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья Е.В. Литвишко