ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Топки «28 » января 2026 года
Мировой судья судебного участка №3 Топкинского городского судебного района Кемеровской области Васильевых В.В., и.о. мирового судьи судебного участка №<АДРЕС> городского судебного района Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из <АДРЕС> филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области-Кузбассу» (<АДРЕС>) возбужденное по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении:
Юридического лица: Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №5 г.Топки» ( далее- МБУ ДО «ДШИ №5») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, юридическому лицу МБУ ДО «ДШИ №5» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, при следующий обстоятельствах:
<ДАТА> в рамках исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий ) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий ) в сфере культуры, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» далее-Требование) комиссией было осуществлено обследование (категорирование) МБУ ДО «ДШИ №5», расположенное по адресу: <АДРЕС>, по итогам которого объекту была присвоена 2 категория опасности. Разработан и утвержден врио директора <ФИО1> паспорт безопасности <ДАТА>
В соответствии с актом обследования и категорирования МБУ ДО «ДШИ №5» от <ДАТА> комиссией было определено мероприятие по антитеррористической защищенности, предусмотренное п.26Требований, в рамках исполнения которого необходимо было обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).
В целях реализации мероприятий по антитеррористической защищенности в адрес МБУ ДО «ДШИ №5» было направлено письмо от <ДАТА> о предоставлении сведений по выполнению мероприятия, предусмотренного п.25Требований, на который поступил ответ, о том, что охрана объекта сотрудниками охранных организаций не обеспечивается в связи с отсутствием бюджетных денежных средств.
На основании п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). В связи с тем, что срок выполнения мероприятия, предусмотренного п.26Требований, по обеспечению охраны объекта сотрудниками охранных организаций был установлен актом обследования и категорирования МБУ ДО «ДШИ №5» паспортом безопасности объекта от <ДАТА> <ДАТА>, данное мероприятие до настоящего времени не выполнено.
Таким образом юридическим лицом МБУ ДО «ДШИ №5» <ДАТА> в 11-00час. по адресу: <АДРЕС>, не исполнена обязанность по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций ( подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) в нарушение п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утв. Постановлением Правительства Российской от 11.02.2017г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35КоАПРФ.
Законный представить юридического лица МБУ ДО «ДШИ №5» <ФИО2> в судебное заседание явилась, вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, признала, пояснила, что МБУ ДО «ДШИ №5» финансируется из бюджета, собственных источников прибыли не имеет, мероприятие не выполнены в связи с отсутствием надлежащего бюджетного финансирования, по поступлении денежных средств, выявленные нарушения будут устранены.
Заслушав законного представитель юридического лица МБУ ДО «ДШИ №5» директора <ФИО1> , исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму, являются в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
На объекты (территории) правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, организации осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее-органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий), являющиеся правообладателями объектов (территорий), распространяются требования по антитеррористической защищенности, утв. постановление Правительства Р.Ф. от 11.02.2017 №176. Ответственность за несоблюдение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).( п. 3 Требований).
Вина юридического лица МБУ ДО «ДШИ №5» объективно подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении письменными доказательствами: паспортом безопасности объекта, актом обследования и категорирования МБУ ДО «ДШИ №5».
Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.
Таким образом, мировой судья считает вину юридического лица МБУ ДО «ДШИ №5» доказанной.
Действия юридического лица МБУ ДО «ДШИ №5» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения -юридического лица МБУ ДО «ДШИ №5» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5.
Как уже указано выше, невыполнение требований антитеррористической безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, а также создается угроза причинения значительного материального ущерба.
Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБУ ДО «ДШИ №5». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение должен быть рассмотрен судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Правонарушение, которое инкриминируется юридическому лицу МБУ ДО «ДШИ №5» не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, к которым не применяются правила ч. 1 данной статьи.
На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Юридическое лицо- МБУ ДО «ДШИ №5» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершило указанное правонарушение впервые, иного в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены МБУ ДО «ДШИ №5» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Юридическое лицо: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №5 г.Топки» ( далее- МБУ ДО «ДШИ №5») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Топкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Мировой судья подпись Васильевых В.В.