ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 марта 2026 г. г. Топки
Мировой судья судебного участка № 3 Топкинского городского судебного района Кемеровской области Васильевых В.В., и.о. мирового судьи судебного участка №1Топкинского городского судебного района Кемеровской области, рассмотрев поступившее из МОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС>) возбужденное по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении:
Юридического лица: Муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» ( далее МКП «ЖКХ») ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>, с участием директора МКП «ЖКХ» -<ФИО1>, с участием представителя МКП «ЖКХ» <ФИО2>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо: МКП «ЖКХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25КоАПРФ, при следующих обстоятельствах.
На основании постановления начальника ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> району от <ДАТА>. МКП «ЖКХ» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.17.5КоАПРФ
Постановление вступило в законную силу <ДАТА>.
В нарушение требований п. 1,4 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф в сроки, установленные законом, юридическое лицо административный штраф не уплатило, копию документа, свидетельствующую об оплате административного штрафа в орган, вынесший постановление, не направило. В результате чего . МКП «ЖКХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25КоАПРФ.
В судебное заседание директор МКП «ЖКХ» -<ФИО1>, представитель МКП «ЖКХ» <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА2>, явились, вину не признали. Законный представитель МКП «ЖКХ» <ФИО1> представила письменное ходатайство в котором указала, что Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения, вступившие в силу с <ДАТА5>, а именно: статья 17.15 дополнена частью 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Будучи специальной нормой по отношению к ч.1 ст.17.15КоАПРФ, часть 1,3 статьи исключила привлечение к ответственности за совершение предусмотренного за совершение предусмотренного ею деяния самих органов государственной власти (муниципальных) казенных учреждений. Ответственность в данном случае несут их должностные лица. Кроме того новая норма, отменив административную ответственность перечисленных в ней органов и учреждений, имеет обратную силу, т.е. может распространяться на тех из них, которые совершили предусмотренные ею правонарушения до <ДАТА6> и в отношении которых постановление о назначении административного наказания не исполнено до указанной даты ( ч.2 ст.1.7 данного Кодекса). В связи с чем, просит признать протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7> в отношении МКП «ЖКХ» по ч.1 ст.20.25КоАПРФ, преждевременным, незаконным, подлежащим отмене. Представитель МКП «ЖКХ» <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА2>, поддержала заявленное ходатайство.
Мировой судья, заслушав пояснения директора МКП «ЖКХ» -<ФИО1>, с участием представителя МКП «ЖКХ» <ФИО2>, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, на основании постановления начальника ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> району от <ДАТА>. МКП «ЖКХ» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.17.5КоАПРФ
Постановление вступило в законную силу <ДАТА>. Срок уплаты который подлежал уплате не позднее <ДАТА8> По состоянию на 10-00час. <ДАТА9> административный штраф не оплачен.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу положений части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 указанного Кодекса.
Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА10> юридическое лицо МКП «ЖКХ», находясь по адресу: <АДРЕС> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не оплачен административный штраф в размере 30000 рублей по настоящее время, наложенный начальником отделения - старшего судебного пристава ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> району ГУФССП по <АДРЕС> области-Кузбассу от <ДАТА11> (вступило в законную силу <ДАТА12>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, тем самым <ДАТА10> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 указанного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В части 2 статьи 1.7 КоАП РФ указано, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Из приведенных положений закона и разъяснений по их применению следует, что после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в законную силу <ДАТА5>) внесены изменения в статьи 105 и 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве). Так, частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора не выносится в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
При этом часть 5 статьи 112 названного закона дополнена пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения, вступившие в силу с <ДАТА5>, а именно: статья 17.15 дополнена частью 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, принятие названных законов исключает привлечение органов государственной власти (государственные органы), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера, а потому они имеют обратную силу и распространяются на таких должников, которые совершили соответствующие административные правонарушения до вступления указанных законов в силу и в отношении которых постановления о назначении административного наказания не исполнены.
С учетом вышеизложенного мировой судья приходит к мнению, что на дату принятия закона, исключающего административную ответственность муниципальных казенных учреждений за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (<ДАТА5>), административный штраф МКП «ЖКХ» уплачен не был, в связи с отсутствием финансирования.
В силу вышеприведенных законоположений и разъяснений по их применению после указанной даты неисполненное постановление по делу об административном правонарушении от <ДАТА11> в отношении МКП «ЖКХ» исполнению не подлежит.
При отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.29.4КоАПРФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ., мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАПРФ в отношении юридического лица: Муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» ( далее МКП «ЖКХ»), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Топкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения по почте) копии постановления.
Мировой судья В.В.Васильевых