РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ефимкиной К.Г., при секретаре судебного заседания Дрантиевой Е.О.
с участием истца Коротковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кортковой Татьяны Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ:
Корткова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки материнский (семейный) капитал.
Заявленные требования мотивировала тем, что является матерью несовершеннолетнего ребенка - Кокорева Александра Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении от 12.08.2020 №.
В связи с рождением ребенка в установленном законом порядке выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от 18 августа 2020 года. Материнский (семейный) капитал является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, и направлен на улучшение условий жизни семьи, обеспечение достойного развития ребенка, а также реализацию конституционных гарантий охраны материнства и детства. В 2021 году оформила кредит на строительство жилья. В целях улучшения жилищных условий семьи было принято решение о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по указанному кредиту. 14 июля 2021 года средства материнского капитала зарезервированы для указанной цели, а 19 июля 2021 года перечислены кредитной организации в сумме 483 881 руб. 83 коп. В связи с перечислением указанной суммы 17 августа 2021 года прекращено право на материнский (семейный) капитал по основанию «использование средств материнского (семейного) капитала в полном объеме». В дальнейшем жизненные обстоятельства изменились. В процессе оформления сделок с недвижимостью, согласований с органами опеки и попечительства, а также взаимодействия с кредитной организацией возникла ситуация, при которой дальнейшее использование ранее перечисленных средств материнского капитала стало невозможным. В целях восстановления возможности законного и целевого использования материнского капитала предприняты меры по возврату денежных средств государству. 27 апреля 2023 года средства материнского (семейного) капитала, ранее направленные на погашение кредита, возвращены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в полном объеме в сумме 483 881 руб. 83 коп. Факт возврата средств подтвержден официальной справкой ОСФР по Волгоградской области от 03.05.2023 №, в которой также указано, что дальнейшее распоряжение указанными средствами возможно только при восстановлении соответствующего права в судебном порядке.
Таким образом, в настоящий момент средства материнского капитала фактически находятся в распоряжении государства, не использованы на какие-либо цели и не привели к достижению социального результата, ради которого они предоставляются. Несмотря на возврат денежных средств в бюджет Фонда, право на материнский (семейный) капитал восстановлено не было. Фактически сложилась ситуация, при которой средства материнского капитала государству возвращены; право на материнский капитал за истцом не восстановлено; истец и ребенок лишены возможности реализовать гарантированную законом меру социальной поддержки. Подобное положение вещей является несправедливым, несоразмерным и противоречит самой природе материнского капитала как социальной гарантии.
Обращаясь с иском в суд просила восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки - материнский (семейный) капитал, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю восстановить сведения о праве истца на материнский (семейный) капитал и отразить за истцом сумму средств материнского (семейного) капитала в размере 483 881 руб. 83 коп.
В судебном заседании истец Короткова Т.В. на заявленных требованиях настаивала, по основаниям изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что полагает надлежащим ответчиком по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.
Представители ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, правом участия в судебном заседании не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1 статьи 113 ГПК РФ. Представили в адрес суду письменный отзыв, в котором указали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В силу п.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотрение дела, в отсутствие неявившихся участников процесса.
В отзыве представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО указано о том, как установлено проверкой, согласно информационной системе СФР Короткова (Кокорева) Татьяна Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ, являлась владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - М(С)К) серии №, оформленного 18.08.2020 Отделением СФР по Волгоградской области. Средства М(С)К в размере 483 881,83 руб. Короткова (Кокорева) Т.В. согласно заявлению от 02.07.2021 использовала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья. Перечисление средств М(С)К осуществлено Отделением СФР по Волгоградской области 19.07.2021 платежным поручением №. Право на дополнительные меры государственной поддержки у Коротковой (Кокоревой) Т.В. прекращено 17.08.2021 в связи с использованием средств М(С)К в полном объеме. Дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (Коротковой (Кокоревой) Т.В.), находится на учете в Отделении СФР по Волгоградской области. Согласно копии справки Отделения СФР по Волгоградской области от 03.05.2023 №, предоставленной истцом, денежные средства М(С)К в сумме 483 881,83 руб. возвращены Коротковой Т.В. в бюджет ОСФР по Волгоградской области 27.04.2023. Учитывая, что дело Коротковой Т.В. находится на учете в Отделении СФР по Волгоградской области, денежные средства М(С)К в сумме 483 881,83 руб. возвращены в бюджет ОСФР по Волгоградской области, надлежащим ответчиком по данному исковому заявлению является Отделение СФР по Волгоградской области. После восстановления Коротковой Т.В. права на дополнительные меры государственной поддержки в виде М(С)К и зачислении на ее индивидуальный лицевой счет средств М(С)К в размере фактически возвращенных ранее выданных средств, распоряжение средствами М(С)К возможно через любой территориальный орган СФР (в том числе Отделение СФР по Хабаровскому краю и ЕАО).
Согласно отзыву представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, что юридически значимым обстоятельством по настоящему спору являлся установленный судом факт возвращения в Пенсионный Фонд России ранее выданных истцу средств материнского капитала, что право средств материнского капитала осталось нереализованным. Короткова (Кокорева) Т.В. произвела возврат средств материнского капитала в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области. При разрешении настоящего дела, в рамках исковых требований Коротковой (Кокорева) Татьяны Васильевны о восстановлении права распоряжения средствами материнского) семейного) капитала в размере 483 881 руб. 83 коп. полагались на усмотрение суда. В случае рассмотрения исковых требований о возложении обязанности на ОСФР по Волгоградской области зачислить на счет истца средства материнского (семейного) капитала с учетом индексации просили отказать.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд исходит из следующего.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей).
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона 29 декабря 2006 года №. 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализациию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского [семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пеший для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса но договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет.
На основании части 7 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.
По смыслу вышеприведенных положений ст. 2 Федерального закона от 29 декабря года № 256-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджет строго целевого назначения.
Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, в установленном Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2007 г. № 457 порядке, и в случае не использования эти средства подлежат возврату в федеральный бюджет.
Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 800-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шемухиной Оксаны Викторовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также пунктом 3 статьи 2 и пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации».
Судом установлено, что 17.08.2020 года Короткова (Кокорева) Татьяна Васильевна, обратилась в ОСФР по Волгоградской области (до переименования - Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
По результатам рассмотрения заявления Коротковой (Кокорева) Татьяне Васильевне выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> № от 18.08.2020.
02.07.2021 Короткова (Кокорева) Татьяна Васильевна обратилась в ОСФР поВолгоградской области (до переименования - Государственное учреждение - Центрпредоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российский Федерации в Волгоградской области № 3) с заявлением а распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на уплату цены договора участия в долевом строительстве.
По результатам рассмотрения данного заявления ОСФР по Волгоградской области принято решение от 14.07.2021 № об их удовлетворении. Платежным поручением от 19.07.2021 № денежные средства в размере 483 881 руб. 83 коп. были перечислены на банковский счет Банк ВТБ (ПАО).
Учет возвращенных средств М(С)К на лицевой счет владельца государственного сертификата на М(С)К возможен только в случаях, предусмотренных законодательством : при поступлении средств на счет территориального органа СФР изорганизации-кредитора (заимодавца) (в случае излишне выплаченных средств покредитному договору, договору займа); при поступлении средств на счет территориального органа СФР из публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) (в случае выплаты возмещения при расторжении договора участия в долевом строительстве, договора счета эскроу).
При этом с случае возврата средств М(С)К Фондом право надополнительные меры государственной поддержки восстанавливается в размереизначально направленных средств М(С)К.
Иных механизмов возврата средств М(С)К (в связи с их неиспользованием) и восстановления в правах на дополнительные меры государственной поддержки законодательством не предусмотрено.
Вместе с тем, граждане, чьи средства М(С)К по тем или иным причинам были возвращены в бюджет территориального органа СФР, вправе обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета, в том числе с учетом индексации за прошедшие периоды.
Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского капитала, возвращенные в бюджет территориального органа СФР лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств.
Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского капитала, выплаченных ранее. Это означает, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского капитала в бюджет Пенсионного фонда России (с 01.01.2023 - СФР РФ), поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.
Возражая относительно заявленных требований, представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО указывает, что дело Коротковой Т.В. находится на учете в Отделении СФР по Волгоградской области, денежные средства М(С)К в сумме 483 881,83 руб. в возвращены в бюджет ОСФР по Волгоградской области.
Принимая во внимание изложенное, пояснения истца, с учетом характера заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является Отделение СФР по Волгоградской области.
Согласно ответу № от 03.05.2023 года на обращение истца Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области подтверждает, что средства материнского (семейного) капитала, которые были ранее Коротковой И.В. направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья 27.04.2023 г. возвращены в ОСФР по Волгоградской области в полном объеме в сумме 483881,83 рублей. Дальнейшее распоряжение указанными средствами возможно только при восстановлении соответствующего права в суде.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено вины Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, оснований для удовлетворения требований истца к указанному ответчику не имеется, и его следует освободить от ответственности по данному иску.
В данном случае суд также исходит из того, что признаков злоупотребления правом, совершения недобросовестных действий со стороны истца по делу не установлено.
По мнению суда, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала она не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила при отсутствии ее вины в этом, следовательно, истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку по смыслу ст. ст. 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ, оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным ст. 3 указанного закона основаниям, и она не может реализовать его по предусмотренным ч. 2 ст. 8 этого закона основаниям, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кортковой Татьяны Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки материнский (семейный) капитал, - удовлетворить частично.
Восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки - материнский (семейный) капитал.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области восстановить сведения о праве истца на материнский (семейный) капитал и отразить за истцом сумму средств материнского (семейного) капитала в размере 483881 рубль 83 копейки.
В части требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья К.Г. Ефимкина
Мотивированный текст решения суда изготовлен 05.05.2026.