РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Амонтовой О.Н., при секретаре Замешаевой Ю.П., с участием помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Бураевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск 31 августа 2026 года гражданское дело № 2-315/2026 по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Быркинская средняя общеобразовательная школа о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приаргунский районный суд Забайкальского края с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Быркинская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ «Быркинская СОШ») о понуждении к действию, указав следующее.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о муниципальной собственности в отношении учреждений округа.
В ходе проверки установлено, что в оперативное управление МБОУ Быркинская СОШ администрацией Приаргунского муниципального округа передано здание по адресу: с. Бырка ул. 2-я Нагорная, д. 1.
Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства обследование технического состояния здания не реже 1 раза в 10 лет специализированной организацией не проводится. Результаты обследования в адрес собственника муниципального имущества - администрации округа, не предоставляются.
По данному факты прокуратурой района 25.06.2026 в адрес директора школы вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовых средств.
Указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат устранению.
Просит суд обязать МБОУ «Быркинская СОШ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением специализированной организации провести обследование технического состояния строительных конструкций здания школы по адресу: с. Бырка ул. 2-я Нагорная, д. 1, предоставить результаты указанного обследования в администрацию Приаргунского муниципального округа.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признает.
Третьи лица администрация Приаргунского муниципального округа, Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа, надлежаще извещены, в зал суда не явились, представителей не направили.
В соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.
Согласно материалов дела прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о муниципальной собственности в отношении учреждений округа.
В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что МБОУ «Быркинская СОШ» не проведено обследование технического состояния строительных конструкций здания школы, расположенного по адресу: с. Бырка Приаргунского района Забайкальского края, ул. 2-я Нагорная, д. 1.
Согласно выписки из ЕГРН от 30.07.2026г. № КУВИ -001/2026-102843548 нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, с. Бырка, ул. 2-я Нагорная, д. 1 находится в собственности Приаргунского муниципального округа Забайкальского края и передано в оперативное управление МБОУ Быркинская СОШ (л.д. 9-12).
Прокуратурой района 25.06.2026 в адрес директор МБОУ «Быркинская СОШ» вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованным (л.д. 13-16).
Из ответа директора МБОУ «Быркинская СОШ» ФИО4 следует, что представление рассмотрено. По выполнению требований законодательства о муниципальной собственности МБОУ «Быркинская СОШ» самостоятельно заключить договор со специализированной организацией по проведению обследования здания школы не может. В настоящее время Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа проводится работа по рассылке запросов (коммерческих предложений) специализированным организациям, которые проведут обследование здания школы. Как такая организация найдётся, будет заключен договор и проведено обследование (л.д. 17).
Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).
В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Толкование п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника.
Таким образом, в силу статей 210, 216, пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч.ч. 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 55.24 указанного Кодекса эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Статьей 7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно пунктам 4.1, 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст (далее - ГОСТ 31937-2024), обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет.
Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
В соответствии с пунктами 5.1.5, 5.1.21 ГОСТ 31937-2024 при обследовании технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений) в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами обследования могут быть: грунты основания, полы по грунту, фундаменты, включая сваи, ростверки, фундаментные балки; наличие и состояние подземных вод, гидроизоляция подземной части здания (сооружения); стены, колонны, столбы, пилоны, фахверки; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, стропильные и подстропильные фермы, плиты, прогоны) и др.; балконы, эркеры, лестницы; подкрановые балки и фермы; светопрозрачные конструкции (витражи, зенитные и светоаэрационные фонари); связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания; гидроизоляция подземной части здания (сооружения); иные строительные конструкции и их элементы. В соответствии с техническим заданием и/или программой работ обследование может быть выборочным, включающим в себя часть конструкций здания (сооружения).
По результатам обследования технического состояния здания (сооружения) при необходимости (в случае, если установлено техническим заданием) составляют или уточняют паспорт здания (сооружения).
Согласно информации, направленной Администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 11.08.2026 № 1689 в адрес администрации округа акты обследования технического состояния строительных конструкций здания школы, расположенного по адресу: с. Бырка, ул. 2-я Нагорная не поступали.
Из ответа директора МБОУ «Быркинская СОШ» ФИО4 следует, что специализированной организацией обследование технического состояния строительных конструкций здания школы не проводилось. В настоящее время Комитетом образования Приаргунского МО проводится работа по поиску специализированной организации для проведения данного обследования.
На дату рассмотрения настоящего иска доказательств проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений ответчиком не представлено.
При вышеуказанных обстоятельствах, бездействие МБОУ «Быркинская СОШ» нарушает права неограниченного круга лиц, в том числе прав несовершеннолетних.
Поскольку административным ответчиком фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения федерального законодательства о муниципальной собственности, надлежащих доказательств устранения нарушений ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
При этом суд полагает заявленный прокурором шести месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Быркинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7518004600) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением специализированной организации провести обследование технического состояния строительных конструкций здания школы, расположенного по адресу: Забайкальский край, р-н Приаргунский, с. Бырка, ул. 2-я Нагорная, д. 1, предоставить результаты указанного обследования в администрацию Приаргунского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Согласовано: Судья О.Н. Амонтова