РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года с. Нижний Цасучей
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ононского района в интересах Одоновой Л.А. к ООО «Оптимус» о признании действий по начислению платы за коммунальные услуги незаконными, перерасчете задолженности, установил:
Прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным исковым заявлением в интересах Одоновой Л.А., указав, что по обращению последней прокуратурой района проведена проверка по вопросу начисления задолженности за теплоснабжение ресурсоснабжающей организацией ООО «Оптимус».Установлено, что Одоновой Л.А., проживающей по <адрес>, снабжающей организацией ООО «Оптимус» начислена задолженность за коммунальные услуги в виде теплоснабжения с 1 по 25 августа 2025 года в размере 7080 руб. 23 коп.Между тем на основании заключенных договоров №№ 1/2025 и 2/2025 26.08.2025 администрация Ононского муниципального округа передала в безвозмездное пользование ООО «Оптимус» котельные и теплотрассы Ононского муниципального округа с момента их заключения, то есть с 26.08.2025 года. Распоряжением главы Ононского муниципального округа № 288 от 06.09.2025 отопительный сезон на территории округа начат с 10.09.2025, то есть фактически предоставление коммунальной услуги в виде теплоснабжения потребителям Ононского муниципального округа начато с 10.09.2025.В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 01.10.2025 № 181-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Оптимус» потребителям на территории Ононского муниципального округа Забайкальского края»распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 26.08.2025. Письменный договор № между Одоновой Л.А. и ООО «Оптимус» доставлении коммунальных услуг заключен только 25.02.2026.В силу п. 9.1 данного договора, вступает в силу с момента подписания нами, действует до 31.05.2026 и распространяет свое действие на отношения но отношения, сложившиеся с 26.08.2025.Согласно выписке по лицевому счету от 03.04.2026 ООО «Оптимус» начислил Одоновой Л.А. в период с 1 по 25 августа 2025 года за коммунальную услугу в виде теплоснабжения сумму в размере 7 080 руб. 23 коп. В связи с выявленным нарушением прокуратурой района 14.12.2025 в адрес «Оптимус» внесено представление, нарушения до настоящего времени устранены. Просит суд признать незаконным действия ООО «Оптимус» по начислению абоненту Одоновой Л.А. задолженности за коммунальные услуги в виде теплоснабжения с 1 по 25 августа в размере 7080 руб. 23 коп., обязать ООО «Оптимус» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет по начисленной абоненту Одоновой Л.А. задолженности за коммунальные услуги в виде теплоснабжения с 1 по 25 августа в размере 7080 руб. 23 коп.
В судебное заседание процессуальный истец помощник прокурора Козулин Н.О. требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Истица Одонова Л.А. требования прокурора поддержала, суду показала, что в спорный период услуги теплоснабжения ей не оказывались и поэтому она не должна за них платить. Теплосчётчика у неё нет и раньше она всегда платила по средним показателям, в том числе и в летний период. У неё оплачено по июль 2025г предыдущей организации. И с сентября она платит в ООО «Оптимус», но с оплатой за август она не согласна.
Представитель ответчика ООО «Отптимус» Полуэктов С.С.суду показал, что не согласен с требованиями прокурора. Он является директором ООО «Оптимус». 25.08.2026г. он подписал договор с Администрацией Ононского округа, согласно которому ему передали котельные и все необходимое оборудование, а он приступил к их ремонту и подготовке к отопительному сезону. Но при этом уже с 01 августа по предварительной договорённости с Администрацией они фактически проводили ремонт котельных и теплосетей, принимали на работу сотрудников, закупали необходимое оборудование, проводили работы, оплачивали электроэнергию. Официально договор концессии не могут заключить до сегодняшнего дня, т.к. не расторгнут предыдущий. Но они уже год, с сентября 2025г. отапливают все котельные Ононского района. В связи с чем, с 01 августа 2025г. они взимают плату с населения за эти услуги.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Такая обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (п. п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
На основании ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
26 августа 2025 года между администрацией Ононского муниципального округа и ООО «Оптимус» заключен договор о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося собственностью администрации Ононского муниципального района № 1/2025, согласно которому обществу передается имущество для организации в селах округа теплоснабжения объектов социальной сферы. Срок действия договора – с момента его подписания.
Актом приема-передачи от 26 августа 2026 года ООО «Оптимус» принят во владение и пользование на условиях безвозмездного временного пользования на срок с 1 августа 2025 года по 31 августа 2025 года до момента заключения концессионного соглашения недвижимое имущество согласно перечню.
26 августа 2025 года между администрацией Ононского муниципального округа и ООО «Оптимус» заключен договор о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося собственностью администрации Ононского муниципального района № 2/2025, согласно которому обществу передается имущество для организации в границах сел округа, предоставление потребителям услуг по отоплению, водоснабжению и водоотведению жилых помещений и объектов социальной сферы. Срок действия договора – с момента его подписания.
Актом приема-передачи от 26 августа 2026 года ООО «Оптимус» принят во владение и пользование на условиях безвозмездного временного пользования
Распоряжением главы Ононского муниципального округа № 288 от 05 сентября 2025 года о начале отопительного периода 2025-2026 гг. на территории Ононского муниципального округа, с 10 сентября 2025 года по 14 сентября 2025 года поручено произвести пробные технологические пуски, с 15 сентября 2025 года осуществить подачу тепловой энергии по всем объектам, подключенным к централизованной системе теплоснабжения.
Судом установлено, что Одонова Л.А. является собственником квартиры и земельного участка по <адрес>, постоянно проживает по указанному адресу.
Индивидуальные приборы учета тепловой энергии в указанном жилом доме не установлены.
25 февраля 2026 года между ООО «Оптимус» - ресурсоснабжающей организацией (далее РСО) и Одоновой Л.А. заключен договор на предоставление коммунальных услуг №, согласно которому РСО предоставляет потребителю коммунальную услугу (коммунальные услуги) теплоснабжения, холодное водоснабжение, в том числе потребляемую при содержании и использовании общего имущества многоквартирного дома в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а потребитель обязуется вносить РСО плату за коммунальную услугу и прочие платежи, предусмотренные настоящим договором, в сроки и порядке, установленные законодательством и настоящим договором, а так же соблюдать иные требования, предусмотренные законодательством РФ.
По настоящему договору РСО предоставляет коммунальные ресурсы и услуги, объем которых определяется по установленным нормативным объемам потребления, либо принятым в эксплуатации. РСО приборам учета коммунальных ресурсов, а потребитель обязуется оплачивать в соответвствии с тарифами и условиями оплаты стоимость потребленных ресурсов, обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность используемых им инженерных сетей, приборов и оборудования, находящихся в пределах балансовой и эксплуатационной ответственности потребителя (п. 1.1).
Настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами, действует до 31 мая 2026 года и распространяет свое действие на отношения сторон, сложившиеся с 26.08.2025 года (п. 9.1).
Согласно справке ООО «Оптимус» от 25 февраля 2026 года задолженность Одоновой Л.А. по состоянию на 1 сентября 2025 года за жилищные и коммунальные услуги составляет 7080,23 руб.
Исходя из выписки по лицевому счету за август 2025 года Одоновой Л.А. начислено за отопление 7080,23 руб.
14 декабря 2025 года в адрес генерального директор ООО «Оптимус» внесено представление об устранении нарушений законодательства о предоставлении коммунальных услуг собственникам жилых домов по вопросу начисления задолженности за теплоснабжение Одоновой Л.А.
Из ответа генерального директора ООО «Отптимус» С.С. Полуэктова в ответ на требование прокуратуры Ононского района следует, что фактическое предоставление услуги отопления потребителям Ононского муниципального округа начато с 10 сентября 2025 года. Фактически общество с 19 июля 2025 года начало осуществлять работы и нести затраты по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры Ононского муниципального округа к прохождению отопительного сезона 2025-2026 годов после ухода ООО «ТеплоВодоСнаб». Договор о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющего собственностью администрации Ононского муниципального округа должен был быть подписан 01.08.2025 года, однако с учетом административных барьеров был подписан 26.08.2025 года. Расходы содержания объектов организация несет с 01 августа 2025 года. Начисление за отопление по группе потребителей «Население» Ононского муниципального округа произведено с августа 2025 года, за исключением потребителей чьи жилые дома оснащены индивидуальными приборами учета тепловой энергии. В целях сглаживания резкого роста платы граждан за коммунальные услуги, связанного с пересмотром нормативов потребления коммунальных услуг, услуга по отоплению распределяется на 12 месяцев, плата начисляется ежемесячно. Начисление платы за отопление, начиная с августа 2025 года не противоречит нормам действующего законодательства.
Согласно приказа№ 181-НПА от 1 октября 2025 года региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Оптимус», потребителям на территории Ононского муниципального округа Забайкальского края на 2015 год согласно приложению к приказу. Тарифы, установленные в пункте 1 приказа, действуют с момента вступления в силу настоящего приказа по 31 декабря 2025 года.
Согласно ответа директора ООО «ТеплоВодоСнаб» следует, что с 30.06.2025 года ООО «ТеплоВодоСнаб» прекратил деятельность на территории Ононского муниципального округа. На территории муниципального образования сельского поселения «Нижнецасучейское» плата за коммунальные услуги делится на 12 месяцев, применяется коэффициент периодичности платежа равный 0,75. (Приказ региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 209 от 05.11.2015 г. «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нежилых помещениях, встроенных в многоквартирный дом на территории Забайкальского края.)На основании указанного нормативного акта, начисление платы за услугу по отоплениюпотребителям производилось по июль 2025 г.ООО «ТеплоВодоСнаб» начисление платы за услугу по отоплению потребителям за август2025 г. не производилось. По состоянию на27.03.2026 г. по лицевому счету № Одоновой задолженность заоказанную коммунальную услугу по отоплению перед «ТеплоВодоСнаб»отсутствует.
Из ответа генерального директора ООО «Оптимус» следует, что общая сумма начисленная потребителям за отопление за август 2025 года – 2001 894 рублей 8 копеек. Указанные денежные средства направлены на приобретение и формирование твердого запаса топлива, приобретение материалов и оплат труда.
Согласно ч. 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354). В соответствии с п. 32 Правил № 354 исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги.
Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 года № 857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах» органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право принять решение, указанное в подпункте «а» пункта 1 настоящего постановления, в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (п. 1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2013 года № 795.
В целях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме или в не оборудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия указанного решения определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденными настоящим постановлением (в ред. Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2013 №795).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решения, указанные в подпункте «а» или «б» пункта 1 настоящего постановления, могут в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами№ 354.
В настоящее время полномочия РСТ Забайкальского края на утверждение нормативов потребления коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, закреплены в пунктах 1, 13.2.31 Положения о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 16 мая 2017 года №196.
Таким образом, Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края является уполномоченным органом исполнительной власти Забайкальского края по установлению нормативов потребления коммунальных услуг и, соответственно, принятию нормативных актов в данной области.
Действуя в пределах своей компетенции, Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края с учетом экспертного заключения издала приказ от 5 ноября 2015 года № 209 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях на территории Забайкальского края».
При взыскании платы за коммунальные услуги на территории сельского поселения «<данные изъяты>» применяется коэффициент периодичности платежа равный 0,75. Утвержденный норматив составляет 0,0491гкал/м..
Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 28.04.2022 № 155 «Об определении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению» установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется:
1) с начала отопительного периода 2022 - 2023 годов на территориях городского округа "Поселок Агинское" Забайкальского края, поселка при станции Куанда, села Чара Каларского муниципального округа Забайкальского края, городского поселения "Ясногорское" муниципального района "Оловяннинский район" Забайкальского края, городских поселений "Хилокское", "Могзонское", сельского поселения "Жипхегенское" муниципального района "Хилокский район" Забайкальского края - в течение отопительного периода;
2) с 1 июля 2023 года на территориях муниципальных образований Забайкальского края, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - равномерно в течение календарного года.
Свидетель К. В.С. суду показала, что работает заместителем генерального директора ООО «Оптимус». Одонова Л.А. является единственным потребителем, которая не согласилась с оплатой за август 2025г., хотя она всегда ранее оплачивала услуги точно так же, из расчёта за 12 месяцев, в том числе и в летнее время, когда услуги теплоснабжения не оказывались. Фактически ООО «Оптимус» с 01 августа 2025г. взяло на себя обязанность по содержанию котельных и теплосетей и с этого времени начались работы по подготовке к отопительному сезону. В связи с наличием юридических проблем, договор с Администрацией округа был заключён только 25 августа 2025г. Но концессионное соглашение не заключено до настоящего времени. Отопительный сезон прошёл без срывов.
Судом установлено, что ООО «Оптимус» фактически с 15 сентября 2026 года поставлял Одоновой Л.А. коммунальный ресурс - тепловую энергию, жилой дом истицы не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии.
Вместе с тем судом установлено, что ООО «Оптмус» начал юридически осуществлять свою деятельность на территории Ононского муниципального района Забайкальского края с 26 августа 2026 года с момента подписания договоров № 1/2025 и № 2/2025.
Фактическое осуществление деятельности начато с 1 августа 2025 года, с момента приема имущества, находящегося в собственности округа, что подтверждается актами приема-передачи имущества к договорам № 1/2025 и № 2/2025, чеками и счетами-фактурами на приобретение оборудования и выполнения работ, чеками об оплате услуг энергоснабжения и трудовыми договорами от 01.08.2026г. о приёме работников на территории Ононского муниципального округа.
При осуществлении деятельности на территории Ононского муниципального округа ООО «Оптимус» правомерно, исходя из приведенных выше норм законодательства, начало начисление оплаты коммунальных услуг в течение календарного года – 12 месяцев – с августа 2025 года.
Расчет количества отпущенной тепловой энергии произведен ООО «Оптимус» исходя из площади указанного жилого помещения, принадлежащего истице, норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, и равномерной периодичностью платежа, что согласуется с положениями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, и Правил№ 354.
Представленный ответчиком расчет задолженности - его арифметическая часть, указанная в ответе прокуратуре Ононского района от 05.12.2025 года, оспорена не была.
Поскольку судом не установлено нарушение ответчиком правил начисления оплаты за коммунальные услуги, суд приходит к выводу об оставлении требований прокурора без удовлетворения.
Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности суд признает достаточными для рассмотрения данного дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ононского района в интересах Одоновой Л.А. к ООО «Оптимус» о признании действий по начислению платы за коммунальные услуги незаконными, перерасчете задолженности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его оглашения путем подачи жалобы через Ононский районный суд.
Судья А.А. Недзельский