ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 июня 2026 года г. Могоча
Судья Могочинского районного суда Забайкальского края Рафикова Д.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Мусюковой Марины Дмитриевны, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Могочинский районный суд поступил протокол об административном правонарушении 75 № и материалы к нему в отношении Мусюковой М.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, а также определение о внесении изменений в протокол по делу об административном правонарушении.
Изучив представленный протокол и приложенные к нему материалы, считаю необходимым его возвратить лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мусюковой М.Д. УУП МО МВД «Могочинский» Костянюк Д.А. составлен протокол об административном правонарушении 75 №, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ в протокол об административном правонарушении внесены исправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в такие процессуальные акты.
Изложенное свидетельствует об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, сведений о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при внесении изменений в протокол об административном, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. Выявленные недостатки не могут быть устранены при рассмотрении дела.
Указанное является существенным недостатком протокола, является препятствием для рассмотрения дела по существу и влечет его возвращение должностному лицу, его составившему в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, выделялись ли в отношении Мусюковой М.Д. материалы проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 25.1 КоАП РФ, судья определил:
возвратить УУП МО МВД «Могочинский» Костянюк Д.А. протокол об административном правонарушении 75 № отношении Мусюковой М.Д. по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ с приложенными к нему материалами дела об административном правонарушении для устранения нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня его получения.
Судья Д.Ф. Рафикова