РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кибиревой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО1 с участием представителя административного истца – помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО6, действующего на основании служебного удостоверения, представителя административного ответчика ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА им. ФИО2» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Хабаровскому филиалу им. Б.Г. Езерского Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации А.А. Новикова», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации А.А. Новикова» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский транспортный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц обратился к Хабаровскому филиалу им. Б.Г. Езерского Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации А.А. Новикова» (далее Хабаровский филиал им. Б.Г. Езерского СПбГУ ГА) о признании незаконным бездействия, выразившиеся в неустранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование требований указано, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что:
- в нарушение cт. 82 Технического регламента №, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013, в помещении котельной отсутствует легкосбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0,03 м2 на 1 м3 свободного объема помещения, в котором находятся котлы, топливоподающее оборудование и трубопроводы;
- в нарушение cт. 95 Технического регламента № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013, отсутствует категорирование здания (котельной) по взрывопожарной и пожарной опасности;
- в нарушение cт. 86 Технического регламента №, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013, в котельной отсутствует внутренний противопожарный водопровод;
- в нарушение cт. 85 Технического регламента №, пп. «б» п. ДД.ММ.ГГГГ СП -4.13130, в котельной отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, обеспечивающая не менее чем однократный воздухообмен (без учета воздуха, необходимого для горения) и аварийную вентиляцию, обеспечивающую недостижение содержания паров жидкого топлива или газа в помещении более 0,5 НКПР;
- в нарушение cт. 83 Технического регламента №, пп. «в» п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130, в котельной отсутствует сигнализация, выдающая световой и звуковой сигналы и отключающую общую линию подачи топлива в помещение при использовании котлов с камерными топками работающими на газообразном, жидком и твердом топливе в пылевидном состоянии;
- в нарушение пп. «г» п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130, в котельной отсутствует аварийное освещение бесперебойного электроснабжения, автоматически включающееся при обнаружении загазованности или прекращении основного электроснабжения;
- в нарушение п. «а» п. 35 ППР, в котельной электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия.
По данному факту и.о. директора Хабаровского филиала им. ФИО4 СПбГУ ГА ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.
По результатам рассмотрения представления, Хабаровским филиалом им. ФИО4 СПбГУ ГА прокурору сообщено, что работа по устранению выявленных недостатков проводится.
Обращает внимание суда на то, что несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, обучающихся в Филиале, а также работникам организации в случае возникновения пожара.
Просит суд признать незаконным бездействия Хабаровского филиала ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. Б.Г. Езерского, ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. А.А. Новикова, выразившиеся в неустранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в Хабаровском филиале ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. Б.Г. Езерского; возложить на ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. А.А. Новикова обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении котельной Хабаровского филиала ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. Б.Г. Езерского, а именно: установить в помещении котельной Хабаровского филиала ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. Б.Г. Езерского легкосбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0,03 м2 на 1 м3 свободного объема помещения, в котором находятся котлы, топливоподающее оборудование и трубопроводы; провести категорирование здания (котельной) по взрывопожарной и пожарной опасности; оснастить котельную внутренним противопожарным водопроводом; оснастить котельную приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей не менее чем однократный воздухообмен (без учета воздуха, необходимого для горения) и аварийной вентиляцией обеспечивающей недостижение содержания паров жидкого топлива или газа в помещении более 0,5 НКПР; оснастить котельную сигнализацией, выдающей световой и звуковой сигналы и отключающую общую линию подачи топлива в помещение (при использовании котлов с камерными топками работающими на газообразном, жидком и твердом топливе в пылевидном состоянии; оснастить котельную аварийным освещением бесперебойного электроснабжения, автоматически включающимся при обнаружении загазованности или прекращении основного электроснабжения; устранить нарушения изоляции и следы термического воздействия на электропроводах.
Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2» (далее ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА им. ФИО2»), в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебном заседании ФИО3 пояснил, что административный ответчик готов устранить указанные в исковом заявлении нарушения закона в добровольном порядке в срок до конца года.
Представитель заинтересованного лица – Федерального агентства воздушного транспорта в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решений, действия (бездействие), не соответствует нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что Хабаровской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности проведена проверка Хабаровского филиала им. Б.Г. Езерского ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА им. А.А. Новикова», в ходе которой выявлено, что в помещении котельной Хабаровского филиала им. Б.Г. Езерского СПбГУ ГА: не установлены легкосбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0,03 м2 на 1 м3 свободного объема помещения, в котором находятся котлы, топливоподающее оборудование и трубопроводы; не проведено категорирование здания (котельной) по взрывопожарной и пожарной опасности; котельная не оснащена внутренним противопожарным водопроводом; котельная не оснащена приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей не менее чем однократный воздухообмен (без учета воздуха, необходимого для горения) и аварийной вентиляцией обеспечивающей недостижение содержания паров жидкого топлива или газа в помещении более 0,5 НКПР; котельная не оснащена сигнализацией, выдающая световой и звуковой сигналы и отключающую общую линию подачи топлива в помещение (при использовании котлов с камерными топками работающими на газообразном, жидком и твердом топливе в пылевидном состоянии; котельная не оснащена аварийным освещением бесперебойного электроснабжения, автоматически включающимся при обнаружении загазованности или прекращении основного электроснабжения; имеются нарушения изоляции и следы термического воздействия на электропроводах.
С целью устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности заместителем Хабаровского транспортного прокурора ФИО7 и.о. директора Хабаровского филиала им. ФИО4 СПбГУ ГА ФИО5 внесено представление.
На момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены. Факт наличия данных недостатков, в судебном заседании, представителем административного ответчика не оспаривается.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу п. 5.1.2 свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 2882, размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.
Согласно п. 6.9.16 СП 4.13130, наружные ограждающие конструкции наземной части зданий и помещений систем топливоподачи следует проектировать исходя из того, что площадь легкосбрасываемых конструкций должна быть не менее 0,03 м2 на 1 м3 свободного объема помещения.
При использовании жидкого и газообразного топлива в помещении котельной следует предусматривать легкосбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0,03 м2 на 1 м3 свободного объема помещения, в котором находятся котлы, топливоподающее оборудование и трубопроводы.
В силу п. 6.9.25 СП 4.13130 в зданиях котельных, подлежащих оборудованию внутренним противопожарным водопроводом, пожарные краны предусматриваются в помещениях категорий А, Б и В1 - В4 по взрывопожарной и пожарной опасности, а также в помещениях с трубопроводами жидкого и газообразного топлива.
В соответствии с п. 6.9.28 СП 4.13130 при проектировании котельных залов следует предусматривать:
б) приточно-вытяжную вентиляцию, обеспечивающую не менее чем однократный воздухообмен (без учета воздуха, необходимого для горения) и аварийную вентиляцию, обеспечивающую недостижение содержания паров жидкого топлива или газа в помещении более 0,5 НКПР;
в) автоматическую пожарную сигнализацию, выдающую световой и звуковой сигналы и отключающую общую линию подачи топлива в помещение (при использовании котлов с камерными топками работающими на газообразном, жидком и твердом топливе в пылевидном состоянии);
г) аварийное освещение бесперебойного электроснабжения, автоматически включающееся при обнаружении загазованности или прекращении основного электроснабжения.
В силу пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности собственника субъекта совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, установив факт того, что в настоящее время ответчиками допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены, суд пришел к выводу, что Хабаровским филиалом им. Б.Г. Езерского СПбГУ ГА было допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии необходимых мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, перечень которых приведен в административном исковом заявлении. Незаконное бездействие создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, в случае возникновения пожара. Со стороны ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА им. А.А. Новикова» также допущено незаконное бездействие, связанное с непринятием мер к обеспечению финансирования Филиала в целях проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
С учетом того, что организация работ по исполнению решения суда требует проведение ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, суд возлагает на административных ответчиков обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные Хабаровским транспортным прокурором нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Хабаровского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Хабаровскому филиалу им. Б.Г. Езерского Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации А.А. Новикова», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации А.А. Новикова» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать бездействие Хабаровского филиала им. Б.Г. Езерского Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации А.А. Новикова», Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации А.А. Новикова» выразившееся в неустранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Возложить на Хабаровский филиал им. Б.Г. Езерского Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации А.А. Новикова» в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность установить в помещении котельной Хабаровского филиала ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. Б.Г. Езерского легкосбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0,03 м2 на 1 м3 свободного объема помещения, в котором находятся котлы, топливоподающее оборудование и трубопроводы; провести категорирование здания (котельной) по взрывопожарной и пожарной опасности; оснастить котельную внутренним противопожарным водопроводом; оснастить котельную приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей не менее чем однократный воздухообмен (без учета воздуха, необходимого для горения) и аварийной вентиляцией обеспечивающей недостижение содержания паров жидкого топлива или газа в помещении более 0,5 НКПР; оснастить котельную сигнализацией, выдающей световой и звуковой сигналы и отключающую общую линию подачи топлива в помещение (при использовании котлов с камерными топками работающими на газообразном, жидком и твердом топливе в пылевидном состоянии; оснастить котельную аварийным освещением бесперебойного электроснабжения, автоматически включающимся при обнаружении загазованности или прекращении основного электроснабжения; устранить нарушения изоляции и следы термического воздействия на электропроводах.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вом суде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья О.В. Кибирева
Копия верна:
Судья О.В. Кибирева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.