РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре Батыровой З.Л., с участием представителя административного истца Фалетровой А.Е., административного ответчика Лаптева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к Лаптеву Игорю Юрьевичу о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Лаптеву И.Ю. о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что в ходе проведения проверки установлено, что Лаптев И.Ю., имеющий право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <адрес> с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения. Наличие у Лаптева И.Ю. права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами создает угрозу для неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий. Просили прекратить у Лаптева И.Ю. право на управление транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю.
В судебном заседании представитель административного истца Фалетрова А.Е. административный иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, просила удовлетворить требования.
В судебном заседании административный ответчик Лаптев И.Ю., с требованиями прокурора не согласился, указав на то, что при обращении в 2022 году за медицинской помощью его не поставили в известность о необходимости являться на отметки, прокурор обратился с иском по истечению более четырех лет с момента постановки его на учет, на данный момент он ежемесячно посещает медицинское учреждение и здает необходимые анализы. Просил не прекращать право управления транспортными средствами, поскольку автомобиль ему необходим для осуществления трудовой деятельности.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю, не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению, на основании следующего.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
На основании статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Распоряжением Правительства от 12.04.2025 №892-р, утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень №892-р), введенный в действие с 01.09.2025, согласно п.8 которого противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу пункта 2 Приложения № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «<данные изъяты>» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с <данные изъяты>» (далее – Порядок №н), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Исходя из положений пункта 12 Порядка №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В судебном заседании установлено, что Лаптеву И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, Лаптев И.Ю., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении <адрес> (далее – <адрес>) у врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>».
Нахождение Лаптева И.Ю. на диспансерном учете у врача <данные изъяты> и наличие у него диагноза: «<данные изъяты>» подтверждается справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства судом принимаются как достоверные и допустимые, поскольку они согласуются между собой, противоречий не имеют, даны медицинским организациями, не имеющими заинтересованности в исходе дела.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, судом установлено, что Лаптев И.Ю. состоит на диспансерном учете и наблюдении у врача-<данные изъяты> с диагнозом: ««<данные изъяты>», который входит в Перечень №-р, с учета не снят.
Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что Лаптев И.Ю., страдает заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения.
При этом суд учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Нахождение Лаптева И.Ю. на профилактическом учете с диагнозом: «<данные изъяты>)», является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения у него права управления транспортными средствами.
Доводы административного ответчика о том, что он самостоятельно обратился за медицинской помощью, соблюдает все рекомендации врача, не свидетельствуют об отсутствии оснований для прекращения права управления транспортными средствами, поскольку, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Лаптева И.Ю. врачебной комиссией в установленном порядке не принято, наличие у административного ответчика стойкой ремиссии относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждено.
Указание Лаптева И.Ю. на то, что Правила дорожного движения он не нарушает, водительское удостоверение у него никогда не изымалось, судом во внимание не принимается, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения настоящего административного дела. Нахождение Лаптева И.Ю. на профилактическом учете с диагнозом: «<данные изъяты>», является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения у него права управления транспортными средствами.
Ссылка административного ответчика на то, что автомобиль ему необходим для осуществления трудовой деятельности, также не может быть принята судом во внимание, поскольку указанное обстоятельство не может служить основанием для сохранения у административного ответчика права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к этому.
Доводы административного ответчика об обращении прокурора с административным исковым заявлением по истечении длительного срока, после обращения его за медицинской помощью, суд признает несостоятельными, на основании следующего.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ 10.04.2017 №15-КГПР17-1, регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как следует из ч.ч.1,3 ст.1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Поскольку КАС РФ не устанавливает специального порядка рассмотрения исков указанной категории, к спорным правоотношениям подлежат применению общие правила административного судопроизводства.
Административное исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска подано в интересах неопределенного круга лиц и не направлено на оспаривание решения, действия или бездействие органов государственной или муниципальной власти, должностных лиц.
Таким образом, к правоотношениям, вытекающим из исполнения прокурором своих обязанностей по направлению административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст.39 КАС РФ правила, предусмотренные гл.22 КАС РФ, в том числе положения ст. 219 КАС РФ, не применяются.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Поскольку положения КАС РФ не определяют какого-либо пресекательного срока на подачу административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права на управление транспортными средствами, а спорные правоотношения являются длящимися, срок на обращение в суд прокурором не пропущен.
Согласно сведениям, представленным УМВД России по г.Хабаровску Лаптев И.Ю. имеет водительское удостоверение №.
Поскольку судом принято решение о прекращении права на управление транспортными средствами Лаптева И.Ю., суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности по сдаче водительского удостоверения в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску.
В соответствии со ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании ст. 114 КАС РФ с Лаптева И.Ю. подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска удовлетворить.
Прекратить действие права Лаптева Игоря Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС №) на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».
Возложить на Лаптева Игоря Юрьевича обязанность сдать в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску (г.Хабаровск, ул.Воронежская, д.51) водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Лаптева Игоря Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ 0нную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
Решение в части прекращения действия права Лаптева Игоря Юрьевича на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна. Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение изготовлено 04.09.2026.