РЕШЕНИЕ
28 мая 2026 года г. Спасск-Дальний
Приморского края
Судья Спасского районного суда Приморского края Сивер Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «Транснефть-Дальний Восток» Зиновенко Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении
№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении
ООО «Транснефть-Дальний Восток»,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением старшего государственного инспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транснефть-Дальний Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности ООО «Транснефть-Дальний Восток» Зиновенко Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство марки «НЕФАЗ 4208-24», государственный регистрационный знак №, является транспортным средством категории «D» (наименование автомобиля (тип транспортного средства) «Специализированное пассажирское транспортное средство»), предназначенным для перевозки людей, в связи с чем, к нему применимы положения п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В силу того, что транспортное средство марки «НЕФАЗ 4208-24», государственный регистрационный знак №, предназначено для перевозки пассажиров и не относится к категории грузопассажирских автомобилей, движение такого транспортного средства освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения.
ООО «Транснефть-Дальний Восток», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в представленном суду заявлении представитель по доверенности Зиновенко Е.А. просила суд рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Учитывая заявленное ходатайство, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «Транснефть-Дальний Восток».
МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представило суду возражения на жалобу, в которых, ссылаясь на нормативно-правовые акты, просило отказать в удовлетворении требований ООО «Транснефть-Дальний Восток», в том числе указав, что ЦК СВП РТИТС передает фото-видеозаписи и материалы о зафиксированных нарушениях на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения Административного законодательства. Именно на основании указанных сведений о нарушениях требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО привлекает к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.12.21.3 КоАП РФ. У государственных инспекторов ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отсутствуют какие-либо основания полагать, что ЦК СВП РТИТС предоставляет недостоверные, некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст.12.21.3 КоАП РФ. Также, в указанных возражениях представитель по доверенности МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 просил рассмотреть дело без участия представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО в связи с территориальной удаленностью.
Учитывая заявленное ходатайство, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.
Изучение материалов дела и доводов жалобы, позиции МТУ Ространснадзора по ЦФО, позволяет прийти к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст.24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судьей, членами коллегиального органа, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Административная ответственность по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504.
В силу пп.б п.12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.
Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что специальным техническим средством – комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, работающим в автоматическом режиме, выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 04:29:46 по адресу: 527км. 48м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «НЕФАЗ 4208-24», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп.б п.12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.
Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Транснефть-Дальний Восток», ИНН: №.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Транснефть-Дальний Восток» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
На момент фиксации административного правонарушения средство измерения «Комплексы аппаратно-программные «АвтоУраган-ВСМ2» включено в перечень типов средств измерений. Средство измерения «Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № прошло периодическую поверку, что подтверждается свидетельством о поверке № и пригодно к эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации, представленной ООО «РТИТС», следует, что на момент фиксации рассматриваемого административного правонарушения названное транспортное средство не было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон», бортовое устройство за ним не было закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Также указано, что сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 04:29:46 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных о бортовых устройствах не выявлено.
В паспорте транспортного средства № указано, что тип ТС: транспортного средства марки «НЕФАЗ 4208-24» (VIN: №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, шасси №, разрешенная максимальная масса свыше 12200) – специализированное пассажирское транспортное средство, категория ТС «D».
В свидетельстве о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ указан тип ТС груз.фургон, при этом в разделе особые отметки указано, что тип ТС – специализированное пассажирское транспортное средство.
На запрос суда УМВД России по <адрес> представлен ответ, из которого следует, что согласно федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России, тип транспортного средства «НЕФАЗ 4208-24», 2014 года выпуска, шасси №, государственный регистрационный знак №, специализированный пассажирский.
Также УМВД России по <адрес> представлена карточка учета транспортного средства, в которой указано, что код типа «НЕФАЗ 4208-24» (VIN: №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, шасси №) – 58, специализированный пассажирский, категория D/M3G.
Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, «специализированное пассажирское транспортное средство» – транспортное средство категории M2G или M3G, изготовленное на шасси транспортного средства повышенной проходимости категории N1G, N2G или N3G;
В приложении № к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) указано, что категория M – транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров. Автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе: категория M3 – транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.
Категория G указывает на повышенную проходимость.
При этом указано, что категория N – транспортные средства, используемые для перевозки грузов – автомобили грузовые и их шасси.
Также согласно ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.
В соответствии с п.1 ч.7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.
Таким образом, в силу того, что названное транспортное средство предназначено для перевозки пассажиров, согласно типу и категориям ТС, и не относится к категории грузопассажирских автомобилей-фургонов, оно освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
При данных обстоятельствах в действиях ООО «Транснефть-Дальний Восток» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ Ф.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Постановление старшего государственного инспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Транснефть-Дальний Восток» подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Транснефть-Дальний Восток» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Дальний Восток» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Спасский районный суд Приморского края.
Судья Н.А. Сивер