Решение
именем Российской Федерации
13 октября 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В., при секретаре Плехановой Д.О., с участием процессуального истца - помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Бураевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Зоргольская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами, Администрации Приаргунского мунцпального округа Забайкальского края о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Зоргольская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами (далее также - МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами), Администрации Приаргунского мунцпального округа Забайкальского края, сославшись на следующее.
Прокуратурой района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства об образовании при содержании МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами.
Ссылаясь на положения ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 1, 5 ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 6 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает, что в соответствии с п. 2.2. договора № 48 о передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управление учреждению от 06.07.2016, заключенному между МБОУ «Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами» и администрацией округа учреждение обязано обеспечивать техническое обслуживание и ремонт имущества.
Установлено, что здание МБОУ «Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами» построено в 1965 году.
В марте 2023 года проведен комиссионный осмотр технического состояния здания и инженерных систем школы.
В результате проведенного осмотра установлены следующие дефекты:
- оконные переплеты, коробка поражены гнилью и жучком, створки на ПВХ не открываются и выпадают, все сопряжения нарушены;
- дверные коробки местами повреждены или поражены гнилью, наличники местами утрачены, обвязка полотен повреждена;
- поражения гнилью, жучком досок, прогибы, просадки, разрушение пола;
- материал пола истерт, пробит, порван;
- полное разрушение покрытия пола из керамических плиток;
- выпучивание или отпадение штукатурки с поверхности стен;
- массовое отсутствие плиток на стенах, сохранившиеся плитки легко снимаются;
- массовое разрушение кровли, большое количество заплат из рулонных материалов;
- капельные течи в отопительных приборах, местах их врезки, следы протечек в отопительных приборах, следы их восстановления, большое количество хомутов, следы ремонта отдельными местами с выборочной заменой;
- неисправность системы вентиляции, отсутствие части вентиляционных коробов;
- большое количество хомутов, следы ремонта трубопроводов водоснабжения и водоотведения, повреждение приборов;
- неисправность системы электроснабжения: проводки, щитков, приборов, ВРУ; отсутствие части приборов; оголение проводов; следы больших ремонтов (провесы проводов, повреждения шкафов, щитков, ВРУ);
- недостаточный объем выгреба.
С момента основания школы капитальный ремонт здания образовательного учреждения не проводился.
Вскрытые нарушения идут вразрез с требованиями безопасных условий воспитания обучающихся, а также функционирования работников школы.
Обращение прокурора в суд обусловлено защитой конституционных прав несовершеннолетних на жизнь и здоровье, безопасность при нахождении в вышеуказанном образовательном учреждении.
Просит суд признать незаконным бездействие МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами, Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по непроведению капитального ремонта здания школы, расположенного по адресу: <адрес>; обязать МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами, Администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в течение 12-ти (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт здания школы, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании прокурор Бураева Е.А. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами Пешкова Т.Ф. направила заявление о рассмотрении дела без их участия, представила суду сведения о перечне мероприятий, проведенных в котельной.
Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направила.
Третье лицо Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства об образовании при содержании МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами.
Установлено, что здание МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами построено в 1965 году. С момента основания школы капитальный ремонт здания образовательного учреждения не проводился.
Как следует из Акта технического осмотра объекта, составленного 24 марта 2023 г., был проведен комиссионный осмотр технического состояния здания и инженерных систем школы. В результате проведенного осмотра установлены следующие дефекты: оконные переплеты, коробка поражены гнилью и жучком, створки на ПВХ не открываются и выпадают, все сопряжения нарушены; дверные коробки местами повреждены или поражены гнилью, наличники местами утрачены, обвязка полотен повреждена; поражения гнилью, жучком досок, прогибы, просадки, разрушение пола; материал пола истерт, пробит, порван; полное разрушение покрытия пола из керамических плиток; выпучивание или отпадение штукатурки с поверхности стен; массовое отсутствие плиток на стенах, сохранившиеся плитки легко снимаются; массовое разрушение кровли, большое количество заплат из рулонных материалов; капельные течи в отопительных приборах, местах их врезки, следы протечек в отопительных приборах, следы их восстановления, большое количество хомутов, следы ремонта отдельными местами с выборочной заменой; неисправность системы вентиляции, отсутствие части вентиляционных коробов; большое количество хомутов, следы ремонта трубопроводов водоснабжения и водоотведения, повреждение приборов; неисправность системы электроснабжения: проводки, щитков, приборов, ВРУ; отсутствие части приборов; оголение проводов; следы больших ремонтов (провесы проводов, повреждения шкафов, щитков, ВРУ); недостаточный объем выгреба (л.д.24-29).
06 июля 2016 г. между администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края и МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами заключен договор № 48 о передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управление, в соответствии с которым за учреждением закреплено имущество, в том числе нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Право оперативного управления МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами и право муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.12-16).
В соответствии с п. 2.2 Договора № 48 о передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управление от 06.07.2016 следует, что МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами обязано обеспечивать техническое обслуживание и ремонт имущества.
Как следует из материалов дела, с момента основания школы капитальный ремонт здания образовательного учреждения не проводился.
Вскрытые нарушения идут вразрез с требованиями безопасных условий воспитания обучающихся, а также функционирования работников школы.
Обращение прокурора в суд обусловлено защитой конституционных прав несовершеннолетних на жизнь и здоровье, безопасность при нахождении в вышеуказанном образовательном учреждении.
Указанные в иске недостатки до настоящего времени не устранены, ответчиками проводятся действия только по текущему ремонту, который в полной мере не обеспечивает надлежащее техническое состояние здания.
12.08.2026 прокуратурой района в адрес Главы Приаргунского муниципального округа и МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами внесены представления об устранении нарушений законодательства об образовании (л.д.32-35, 38-41).
11.09.2026 Администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что в целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры:
- проведена работа по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта МБОУ Зоргольская СОШ, получено положительное заключение Госэкспертизы в 2023-2024 г.г.;
- в Министерство образования и науки Забайкальского края направлена заявка исх. № от 18.06.2026 на прохождение конкурсного отбора для проведения капитального ремонта в 2025-2027 гг.;
- в связи с непрохождением конкурсного отбора в 2025-2027 г.г. заявка № от 25.06.2026 направлена в Министерство образования Забайкальского края повторно для включения в перечень объектов для прохождения конкурсного отбора по проведению капитальных ремонтов школ. Результаты рассмотрения будут известны в IV квартале 2026 г.
В связи с подготовкой к очередному учебному году из бюджета Приаргунского муниципального округа ежегодно осуществляется финансирование на проведение текущих ремонтов образовательных учреждений округа для поддержания зданий в удовлетворительном состоянии. За период с 2023 по 2026 г.г. на проведение текущего ремонта здания школы МБОУ Зоргольская СОШ им. Н.Г. Губина с кадетскими классами из бюджета округа выделено 197,65 тыс. руб. в соответствии с представленными заявками администрацией школы. Для проведения капитального ремонта здания школы в соответствии с проектно-сметной документацией необходимо 90446,11 тыс. руб. Данными средствами бюджет Приаргунского муниципального округа (местный бюджет) не располагает (л.д.36-37).
09.09.2026 МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что в период с 2023 по 2026 г.г. со стороны школы был выполнен ряд мероприятий, направленных на поддержание здания в удовлетворительном состоянии. В адрес комитета образования неоднократно направлялись письма с просьбами в содействии проведения ремонтных работ, а также в предоставлении финансирования по данному вопросу.
В соответствии с установленным регламентом текущий ремонт осуществляется на ежегодной основе, который предусматривает в том числе и проведение косметического ремонта всех помещений школы, включающего работы по побелке и покраске. За указанный выше период времени было выделено финансирование в размере 197650 рублей. Предоставленные средства были израсходованы на приобретение материалов, необходимых для проведения ремонтных работ.
Согласно информации, полученной от комитета образования, в рамках государственной программы «развитие образования», включающей в себя реализацию мероприятий по капитальному ремонту, направлена заявка в Министерство образования Забайкальского края о включении в программу МБОУ Зоргольская СОШ на проведение капитального ремонта. Результаты конкурсного отбора ожидаются в IV квартале 2026 года. Согласно ответу, полученному от комитета образования, бюджет муниципального округа (местный бюджет) данной суммой не располагает.
В настоящее время собственными силами устраняются нарушения, выявленные в ходе проверки прокураторой района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора, а именно: замена стекол, выполненных из нецельного полотна, устранение следов протекания (л.д.42-43).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, названным федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Частью 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Как следует из материалов дела и ответчиками не опровергнуто, выявленные прокуратурой нарушения на момент рассмотрения настоящего дела не устранены, капитальный ремонт здания школы не проведен.
Поскольку ответчиками фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения законодательства об образовании при содержании МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами, надлежащих доказательств устранения нарушений ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии ответчиков по устранению выявленных нарушений законодательства об образовании при содержании МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами, выразившемся в не проведении капитального ремонта здания школы, и необходимости возложения на ответчиков обязанности устранения выявленных нарушений путем проведения капитального ремонта здания школы, расположенного по адресу: <адрес>.
При этом суд полагает заявленный прокурором 12-ти месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.
На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами (ИНН 7518004737), Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7518001454) по непроведению капитального ремонта здания школы, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать МБОУ Зоргольская СОШ им. Героя Советского Союза Н.П. Губина с кадетскими классами (ИНН 7518004737), Администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7518001454) в течение 12-ти (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт здания школы, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2026 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В._______
Секретарь суда
__________ФИО1
«_____»____________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в административном деле № 2-367/2026 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.