ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2026 года пгт. Шерегеш
Мировой судья судебного участка № 3 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области Турцева Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:
Территориального управления «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа, ОГРН 1254200012120, ИНН 4214046521, КПП 421401001, юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, д.6, помещ.1
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 10-05 часов в <АДРЕС> при обследовании дорожных условий места ДТП установлено:
На покрытии проезжей части присутствует зимняя скользкость в виде снежного наката толщиной 9,75 см (среднее значение из 4 измерений) п.8.1 (на покрытии проезжей час дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользскости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1) ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»
Составлены рапорта о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и обустройстве автомобильной дороги (улицы), произведена фотофиксация выявленных нарушений.
Таким образом, Территориальным управлением «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Законный представитель Территориального управления «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, просил строго не наказывать, от пояснений отказался.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО2>, в судебном заседании на протоколе об административном правонарушении настаивал, все обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает факт совершения правонарушения установленным, а действия Территориального управления «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; рапортом о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА2> с фотографиями, в которых зафиксированы выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии дороги; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА2>; выпиской ЕГРЮЛ в отношении Территориального управления «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа, согласно которой Территориальное управление «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа является действующим юридическим лицом; Положением о Территориальном управлении «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа, согласно которого Территориальное управление «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа является территориальным органом администрации Таштагольского муниципального округа. К полномочиям Территориального управления «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа отнесено, в частности: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов подведомственной территории и обеспечения безопасности дорожного движения на них; муниципальным контрактом с приложением.
Оценив установленные обстоятельства и доказательства по делу в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности суд пришел к выводу о том, что действия Территориального управления «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку установлено, что Территориальное управление «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа как юридическое лицо допустило нарушения: п.8.1 (на покрытии проезжей час дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользскости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1) ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> составлен в отношении Территориального управления «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа уполномоченным должностным лицом, нарушений в порядке его составления судом не установлено.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу п. 12. ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: … 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;…
В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: … 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;…
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п. 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Пунктом п.8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
С учетом указанных норм, соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе, в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, то есть в данном случае таким субъектом является Территориальное управление «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа.
В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380, исполнение государственной функции включает в себя, в том числе, административную процедуру надзора за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (п. 33).
Надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах; принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения (п. 81).
При надзоре за дорожным движением осуществляется выявление, пресечение и предупреждение нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (п. 82).
Согласно материалам дела, допущенные нарушения выявлены уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления надзора за дорожным движением, в соответствии с указанными выше положениями.
Оснований для признания данного правонарушения малозначительным судом не усматривается, поскольку в соответствии с п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Учитывая, что выявленные нарушения угрожали безопасности дорожного движения, а значит, угрожали жизни и здоровью третьих лиц, то положения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не могут быть применены.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного, судья считает, что Территориальному управлению «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, то есть в размере 200000 руб.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также то, что Территориальное управление «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа является юридическим лицом, которое имеет финансирование из бюджета, следовательно, все доходы и расходы являются спланированными на будущий период в соответствии с действующим законодательством. Учитывая, что назначение административного штрафа может повлиять на финансовое положение Территориального управления «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа, суд считает, что имеются основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, судья считает назначить Территориальному управлению «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Территориальное управление «Город-Курорт Шерегеш» администрации Таштагольского муниципального округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа…. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, л/с 04391056400), ИНН 4207013532, ОКТМО 32627000, КПП 420501001, р/с № 03100643000000013900 в ОКЦ №5 Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, кор/с 40102810745370000032, КБК 18811601123010001140, УИН 18810442260430000867.
Постановление может быть обжаловано в Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Т.В. Турцева