ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 апреля 2026 года пгт. Шерегеш
Мировой судья судебного участка № 3 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области Турцева Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс Малка», ОГРН 1147017008137, ИНН 701700381264, КПП 421401001, юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, Таштагольский район, пгт.Шерегеш, ул. Олимпийская, д.3,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> дежурным пункта Централизованной охраны Таштагольского филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу» Баженовым А.В.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс Малка»
Установлено, что в ходе внеплановой проверки антитеррористической защищенности гостиницы <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, было установлено, что мероприятие по оснащению объекта системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайный ситуаций, в нарушение п.18 «б» Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" не выполнено.
Законный представитель ООО «Гостиничный комплекс Малка», извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу. В судебном заседании <ДАТА4> вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что при строительстве гостиницы были заложены сети оповещения, вмонтированы динамики. Ему сообщали о неисправности, но из-за занятости он не проверил работоспособность системы оповещения, которая действительно вышла из строя. В настоящее время изготовлена проектная документация, подготовлены материальные ресурсы для проведения монтажных работ системы оповещения. Просил назначить наказание в виде предупреждения.
Должностное лицо, составившее протокол Баженов А.В.1, в судебном заседании<ДАТА4> все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил привлечь ООО «Гостиничный комплекс Малка» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (Требования)
Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищенности в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.
В соответствии п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.
Согласно п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: …б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;…
Согласно п. 21 Требований система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.
Судьей установлено, что обследование и категорирование гостиницы <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> произведено <ДАТА6>, в числе прочего рекомендовано обеспечить объект системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в срок до <ДАТА7>
Согласно выписки из ЕГРН собственником гостиницы расположенной по адресу: <АДРЕС>, является ООО «Гостиничный комплекс Малка».
В ходе проверки по состоянию на <ДАТА8> установлено, что ООО «Гостиничный комплекс Малка» в нарушение п.п.б) п. 18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" мероприятия по оснащению гостиницы <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, не выполнило.
Таким образом, ООО «Гостиничный комплекс Малка» не исполнило требования закона об антитеррористической защищенности гостиниц, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, посещающих гостиницу, а также находящихся в помещении работников.
Виновность ООО «Гостиничный комплекс Малка» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>; актом обследования и категорирования гостиницы или иного средства размещения от <ДАТА6>, паспортом безопасности гостиницы <ОБЕЗЛИЧЕНО> запросом от <ДАТА9>, ответом на запрос от <ДАТА8>, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРН.
С учетом изложенного, изучив письменные материалы дела, судьей установлено, что ООО «Гостиничный комплекс Малка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Судьей установлено, что <ДАТА7> ООО «Гостиничный комплекс Малка» нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов выполнив в нарушение п. 18 Требований мероприятия по оснащению гостиницы <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ООО «Гостиничный комплекс Малка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Данный вывод выражен также Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 28.06.2018 N 1650-О.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством в отношении исполнения требований к антитеррористической безопасности объектов.
Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 указанного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Однако, совершенное ООО «Гостиничный комплекс Малка» административное правонарушение состоит в несоблюдении требований к антитеррористической защищенности объекта (гостиницы), повлекшем возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).
ООО "Гостиничный комплекс Малка" относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Следовательно, в отношении общества подлежит применению норма части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем снижения назначенного наказания до 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс Малка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН 4205037961, КПП 420501001, Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России, БИК 013207212, р/сч 03100643000000013900, кор.сч. 40102810745370000032, Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), ОКТМО 32627175, КБК 8741160123019000140
Постановление может быть обжаловано в Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Турцева