РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кибиревой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к войсковой части №, военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Министерству обороны РФ о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в военный комиссариат <адрес> (военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес>) с заявлением о рассмотрении вопроса о выплате единовременного пособия, установленной Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии РФ и членам их семей», однако ответ до настоящего времени не поступал.
Просит суд, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие военного комиссариата <адрес>, военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, войсковой части № по нерассмотрению заявления ФИО2, поданного ДД.ММ.ГГГГ в ее интересах об осуществлении единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на военный комиссариат <адрес>, военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес>, войсковую часть № обязанность рассмотреть заявление.
Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления, отказано.
Определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Железнодорожного районного суда <адрес>, отменено, административное дело направлено в суд на новое рассмотрение.
Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечена войсковая часть №.
Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ, в качестве заинтересованного лица - РУПО ВОСТОК.
Представитель административных ответчиков - военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, направила в суд письменные возражения относительно заявленных требований, указав, что ФИО1 и ФИО2 в адрес военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, в адрес ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлениями о предоставлении ответов, не обращались. Нарушений Федерального закона № 59-ФЗ, военным комиссариатом Центрального и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>, не допущено, поскольку заявления ФИО1 и ФИО2 были обращены в адрес АО «СОГАЗ» и войсковой части №.
Представители Министерства обороны РФ, РУПО ВОСТОК в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
В судебное заседание административный истец ФИО2, несовершеннолетняя ФИО1, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Учитывая положения ст. 150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).
В силу статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления отдела опеки и попечительства по <адрес> образования и науки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Отец несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы сроком, зачислен в списки личного состава войсковой части № и убыл к месту прохождения военной службы.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исключен из списков личного состава ВС РФ в связи с гибелью, наступившей в период прохождения военной службы, и связана с исполнением обязанностей военной службы.
ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2, также через военкомат, в адрес войсковой части № поданы заявления об осуществлении единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате услуг по погребению, в адрес АО «СОГАЗ» о выплате страховой суммы несовершеннолетнему ребенку (подопечному) застрахованного лица.
Указанные заявления военным комиссаром Центрального и <адрес>ов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлены командованию войсковой части №, и ДД.ММ.ГГГГ АО СОГАЗ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).
Из административного искового заявления следует, что административному истцу не поступила выплата, предусмотренная Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее - Указ) в случае гибели (смерти) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн рублей в равных долях. Категории членов семей военнослужащих определяются, в том числе, в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
В пункте 4 Указа установлено, что порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных данным нормативно-правовым актом, определяется федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Применительно к данному случаю таким органом является Министерство обороны Российской Федерации.
В части 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение единовременного пособия, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
В приказе Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236, которым утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом, определено, что решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом, принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).
Согласно пункту 13 Приказа Министра обороны РФ от 25.10.2025 № 665 «Об определении Порядка осуществления в Вооруженных Силах Российской Федерации выплат единовременных пособий, установленных частями 8, 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что в целях принятия решения о выплате единовременного пособия воинские части (учреждения, воинские части-формирователи), военные комиссариаты оказывают заявителю, а также его представителю содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия.
Для оформления документов на выплату единовременного пособия по случаю, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящего Порядка, члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, лично обращаются в военный комиссариат по месту жительства (месту пребывания) с заявлением о выплате единовременного пособия.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006 №59-ФЗ (далее Федеральный закон № 59-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращение, принимает меры, направленные на защиту или восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Срок рассмотрения письменного обращения установлен в течение 30 дней со дня его регистрации.
Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В соответствии с пунктами 3, 18 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.08.2014 № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Обращение считается рассмотренным и снимается с контроля, если рассмотрены все поставленные заявителем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством; документ подписан командиром (начальником) воинской части либо по его поручению другим должностным лицом; копии письменного ответа гражданину направлены согласно поручению в заинтересованные органы.
В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 04.04.2017 № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации», при рассмотрении обращений (предложений, заявлений или жалоб) граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц - особенности рассмотрения определяются главой 6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации и Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также Регламентом Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно требований главы 6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 №1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации»), в целях приведения общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации, обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения. Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).
Оценивая представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия войсковой части №, выразившегося в длительном ненаправлении ответа на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ адресованное в/ч № об осуществлении единовременной выплаты, установленной указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с гибелью (смертью) ФИО4, поскольку доказательств надлежащего исполнения обязанности по рассмотрению или обеспечению рассмотрения указанного заявления в установленный законом срок, административным ответчиком в суд не представлено.
Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, в части нерассмотрения обращения ФИО2, поданного в интересах ФИО1, поскольку сведений об обращении ФИО2 с заявлением в адрес военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, материалы административного дела не содержат, доказательств административным истцом не предоставлено.
Требования к МО РФ удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия правовых оснований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к войсковой части №, военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Министерству обороны РФ о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие войсковой части 46102 по непредоставлению ответа на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении единовременной выплаты, установленной указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с гибелью (смертью) ФИО4
Возложить на войсковую часть 46102 обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении единовременной выплаты, установленной указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 в связи с гибелью (смертью) ФИО4 и дать ответ в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В удовлетворении требований к военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Министерству обороны РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья О.В. Кибирева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.