РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кибиревой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3, действующей на основании служебного удостоверения, представителя административного ответчика – администрации <адрес>, заинтересованного лица – департамента муниципальной собственности администрации <адрес> Дю-ФИО4, действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» проведен анализ законности действий ответчика при постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого выявлена бесхозяйная тепловая сеть по <адрес>А <адрес>, протяженностью 32 м.
В нарушение положений Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» администрацией <адрес> не проведена работа по постановке на учет в Управлении Росреестра по <адрес> как бесхозяйного объекта указанной тепловой сети.
Просит суд признать бездействие администрации <адрес> по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества – тепловая сеть по <адрес>А в <адрес>, протяженностью 32 м., незаконным; обязать администрацию <адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества – тепловая сеть по <адрес>А, в <адрес>, протяженностью 32 м.
Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: МУП <адрес> «Тепловые сети»; Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика, заинтересованного лица Дю-ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что администрация не уклоняется от постановки спорной сети на учет. Проводится работа по технической инвентаризации, изготовлению технического плана. Срок окончания выполнения работ – декабрь 2026 года. Бездействие со стороны администрации <адрес> и ее структурных подразделений отсутствует, правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МУП <адрес> «Тепловые сети», не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Суд полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть представляет собой совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.
Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения городских округов относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).
Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года № П/0086 (далее Порядок № П/0086).
В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка № П/0086, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
Согласно пункту 5 Порядка № П/0086 принятие на такой учет объекта недвижимого имущества осуществлялось на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: заместителя начальника управления ЭТИК ФИО5, начальника отдела теплогазоснабжения управления ЭТИК ФИО6, главного специалиста отдела теплогазоснабжения управления ЭТИК ФИО7, начальника Железнодорожного теплового района МУП <адрес> «Тепловые сети» ФИО8, составлен акт выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, из которого следует, что на территории городского округа «<адрес>» по адресу: <адрес>, до наружной стены многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес>, выявлен бесхозяйный объект теплоснабжения, предназначенный для обеспечения теплоснабжения многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес>, протяженностью сети 32 м., диаметр тепловой сети 70 мм. Выявленный бесхозяйный объект теплоснабжения имеет непосредственное технологическое присоединение к сетям МУП <адрес> «Тепловые сети».
Из ответа Министерства имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорная сеть теплоснабжения в <адрес>вого государственного имущества, не значится.
Согласно ответу КГБУ «<адрес>кадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на спорное имущество в реестре регистрации прав, не зарегистрировано.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд руководствуясь положениями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона № 190-ФЗ, Порядка № П/0086, учитывая что объект недвижимости – тепловая сеть по <адрес>А в <адрес>, ориентировочной протяженностью 32 м., отвечает признакам бесхозяйного недвижимого имущества, при этом расположен в пределах границ муниципального образования - городской округ <адрес>, в связи с чем, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет является администрация <адрес>, однако в перечень муниципального имущества указанная сеть не включена и на учет в качестве бесхозяйной в Управлении Росреестра по <адрес>, не поставлена, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.
Кроме того, наличие на территории городского округа «<адрес>» бесхозяйных объектов, не поставленных на учет, создает опасность для неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие должного контроля за их состоянием влечет ненадлежащее содержание, что нарушает права граждан на бесперебойное теплоснабжение.
Ссылка представителя административного ответчика на наличие муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и технических паспортов на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, не свидетельствует о наличии действий администрации <адрес> направленных на подачу заявки на выполнение указанных работ по спорной тепловой сети.
С учетом того, что организация работ по исполнению решения суда требует, в соответствии с действующим законодательством, проведение ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, суд возлагает на администрацию <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы согласно требованиям изложенным в исковом заявлении.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО2, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации <адрес> в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного имущества, объекта недвижимого имущества – тепловая сеть, по <адрес>А <адрес>, ориентировочной протяженностью 32 м., незаконным.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества, объект недвижимого имущества - тепловая сеть, по <адрес>А <адрес>, ориентировочной протяженностью 32 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Кибирева
Копия верна:
Судья О.В. Кибирева
Мотивированное решение изготовлено 25.08.2026