РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кибиревой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО5, действующей на основании служебного удостоверения, представителя административного ответчика – администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности №.1-31-177 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» проведен анализ законности действий ответчика при постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого выявлена бесхозяйная сеть холодного водоснабжения по <адрес> в районе <адрес>, протяженностью 73,90 пог. м. (Д-100 мм).
В нарушение положений Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрацией <адрес> не проведена работа по постановке на учет в Управлении Росреестра по <адрес> как бесхозяйного объекта указанной сети водоснабжения.
Просит суд признать бездействие администрации <адрес> по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества - сеть водоснабжения по <адрес> в районе <адрес>, протяженностью 73,90 пог. м. (Д-100 мм)., незаконным; обязать администрацию <адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества - сеть водоснабжения по <адрес> в районе <адрес>, протяженностью 73,90 пог. м. (Д-100 мм).
Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: МУП <адрес> «Водоканал»; Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>.
Представитель заинтересованного лица МУП <адрес> «Водоканал» ФИО4, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сеть водоснабжения расположенная по <адрес>, в районе <адрес>, передана МУП <адрес> «Водоканал» на техническое обслуживание. Указанная сеть на праве хозяйственного ведения за МУП <адрес> «Водоканал» не закреплена. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя МУП <адрес> «Водоканал».
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что администрация не уклоняется от постановки спорной сети на кадастровый учет. Проведение работ по инвентаризации и изготовлению технической документации запланировано на 2026 год. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на проведение указанных работ, срок окончания выполнения работ декабрь 2026 года. Бездействие со стороны администрации <адрес> и ее структурных подразделений отсутствует, правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Департамента муниципальной собственности администрации <адрес>, МУП <адрес> «Водоканал», не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Суд полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения городских округов относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).
Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года № П/0086 (далее Порядок № П/0086).
В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка № П/0086, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
Согласно пункту 5 Порядка № П/0086 принятие на такой учет объекта недвижимого имущества осуществлялось на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что по <адрес> в районе <адрес> имеется бесхозяйная сеть водоснабжения, ориентировочной протяженностью 73,90 пог.м.
Решением подкомиссии КЧС по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения от ДД.ММ.ГГГГ, управлением энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникацией в перечень бесхозяйных инженерных коммуникацией <адрес> включена сеть водоснабжения, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>.
Из ответа Министерства имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорная сеть водоснабжения в <адрес>вого государственного имущества, не значится.
Согласно ответу КГБУ «<адрес>кадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на спорное имущество в реестре регистрации прав, не зарегистрировано.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатирующей организацией на бесхозяйный объект инженерной инфраструктуры - сети водоснабжения, расположенной по <адрес> в районе <адрес>, ориентировочной протяженностью 73,9 п.м. на период до даты регистрации права муниципальной собственности определено МУП <адрес> «Водоканал».
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд руководствуясь положениями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона № 416-ФЗ, Порядка № П/0086, учитывая что объект недвижимости - сеть водоснабжения по <адрес> в районе <адрес>, ориентировочной протяженностью 73,90 пог.м., отвечает признакам бесхозяйного недвижимого имущества, при этом расположен в пределах границ муниципального образования - городской округ <адрес>, в связи с чем уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет является администрация <адрес>, однако в перечень муниципального имущества указанная сеть не включена и на учет в качестве бесхозяйной в Управлении Росреестра по <адрес>, не поставлена, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что администрация <адрес> располагала сведениями об отсутствии у спорной сети законного владельца, однако не принимала меры по постановке ее на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного объекта, что свидетельствует о неисполнении требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения ответственными должностными лицами администрации <адрес>, гражданского законодательства в части принятия мер к постановке сетевого хозяйства на учет как бесхозяйного.
То обстоятельство, что сеть водоснабжения, при отсутствии собственника, не учтена в качестве муниципального имущества влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на обеспечение благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и может привести к причинению вреда их здоровью.
Ссылка представителя административного ответчика на наличие заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и технических паспортов на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, не свидетельствует о наличии действий администрации <адрес> направленных на подачу заявки на выполнение указанных работ по спорной сети водоснабжения.
С учетом того, что организация работ по исполнению решения суда требует, в соответствии с действующим законодательством, проведение ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, суд возлагает на администрацию <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы согласно требованиям изложенным в исковом заявлении.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации <адрес> в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного имущества, объекта недвижимого имущества – сеть водоснабжения расположенную по <адрес>, в районе <адрес>, ориентировочной протяженностью 73,90 м., незаконным.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества, объект недвижимого имущества - сеть водоснабжения расположенную по <адрес>, в районе <адрес>, ориентировочной протяженностью 73,90 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Кибирева
Копия верна:
Судья О.В. Кибирева
Мотивированное решение изготовлено 21.08.2026