РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 года город Дальнегорск
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Манякиной А.В., при секретаре судебного заседания Ступницкой Н.С., с участием представителя административного ответчика администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края Карпушкиной Н.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волковой Натальи Николаевны в лице представителя Королева Юриса Вагизовича к главе администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края Теребилову А.М., администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Волкова Н.Н. в лице представителя по доверенности Королева Ю.В. обратилась в суд с административным иском к главе администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края Теребилову А.М., администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края, указав, что Волкова Н.Н. обратилась к должностному лицу Теребилову А.М. и органу местного самоуправления администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края с предложением гражданина Российской Федерации, поданное в поддержку инициатив Президента Российской Федерации, однако ответ на указанное предложение был направлен с нарушением установленного срока.
Административный истец просит признать допущенное бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении сроков ответа на предложение незаконным.
В судебное заседание административный истец Волкова Н.Н. и ее представитель Королев Ю.В. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в тексте административного искового заявления просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Глава администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края Теребилов А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявлений и ходатайств в адрес суда от него не поступало.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся участников.
Представитель административного ответчика администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края Карпушкина Н.А. в судебном заседании с доводами административного искового заявления не согласилась, пояснив, что ответ на предложение административного истца был дан уполномоченным лицом в установленный законом срок. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Федеральным законом от <дата> № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Закон о благотворительной деятельности) установлены основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, определены возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о благотворительной деятельности, гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов граждан и юридических лиц - участников благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности.
Статьей 17.2 Закона о благотворительной деятельности определено, что организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право, в том числе, получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 17.4 Закона о благотворительной деятельности).
Правительство Российской Федерации, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 17.3 Закона о благотворительной деятельности, утверждает общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
Во исполнение указанного законоположения постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 2 Требований организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое должно содержать определенную информацию, указанную в данном пункте.
Согласно пунктам 3 и 4 Требований, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация информируются о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения. К уведомлению о принятии предложения прилагается проект соглашения, в уведомлении об отказе принятии предложения указывается основание отказа.
Таким образом, положения вышеприведенных правовых норм предусматривают право органов местного самоуправления в установленный срок со дня поступления предложения, принимать предложения от организаторов добровольческой деятельности, добровольческой организации о взаимодействии в организации добровольческой деятельности или отказывать в принятии данного предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Как следует из материалов дела, <дата> посредством платформы обратной связи федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (регистрационной №) Волкова Н.Н., как организатор добровольческой деятельности, осуществляющая свою деятельность индивидуально, обратилась в администрацию Дальнегорского муниципального округа Приморского края с предложением о взаимодействии в целях патриотического воспитания молодежи.
<дата> администрацией Дальнегорского муниципального округа Приморского края посредством платформы обратной связи федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» Волковой Н.Н. дан ответ, в котором сообщено, что администрацией поддерживаются новые технологии в проведении патриотических мероприятий. Инициатива проведения патриотической викторины с использованием платформы ПОС вызывает интерес. В случае если проект викторины будет соответствовать необходимым требованиям, администрация готова рассмотреть возможность и вариант сотрудничества по развитию патриотического воспитания в молодежной среде.
Учитывая выше приведенные правовые нормы, должностное лицо администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края в установленные законодательством сроки, а именно в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления предложения, рассмотрел поступившее от административного истца предложение, принял решение по данному предложению, подготовил ответ и направил его в адрес административного истца в электронном виде, что свидетельствует об отсутствии бездействия административных ответчиков.
Таким образом, со стороны административных ответчиков отсутствует незаконное бездействие и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-177, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Волковой Натальи Николаевны в лице представителя Королева Юриса Вагизовича к главе администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края Теребилову А.М., администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края о признании бездействия незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Манякина
(решение в окончательной форме изготовлено <дата>)