РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Покровск 18 мая 2026г.
Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Никиенко Н.К., рассмотрев дело по жалобе представителя Акционерного общества «РИК Автодор» Топорковой В.Н. на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250652090016 от 30 июня 2025 г. и решение и.о. начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 октября 2025г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.4 КоАП РФ, установил:
Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250652090016 от 30 июня 2025г. Акционерное общество «РИК Автодор» было признано виновным по ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей.
Решением и.о. начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 октября 2025г. постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250652090016 от 30 июня 2025г. изменена квалификация на ст.12.21.1 ч.4 КоАП РФ, размер административного штрафа снижен до 300 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении АО «РИК Автодор» вышеуказанными решениями, представитель АО «РИК Автодор» по доверенности Топоркова В.Н. обратилась с жалобой, и просит постановление от 30 июня 2025 года и решение от 20 октября 2025 года отменить и производство по административному делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. В случае отказа в отмене постановления, просит снизить административный штраф, ссылаясь на тяжелое имущественное и финансовое положение АО «РИК Автодор» до 50 000 рублей на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
В обоснование жалобы и дополнения к ней указано, что в соответствии с актом № от 13 мая 2025г. при проверке весогабаритных параметров АТС превышения параметров общей массы и превышения габаритных параметров установлено незначительное превышение параметров общей массы в 0,840 т. При этом установлено, что общий фактический вес транспортного средства с грузом составляет 40,840 т., что не соответствует действительности, так согласно паспорта транспортного средства вес прицепа Нефаз-8560-02, составляет 5,260 т., вес самосвала ISUZU АС-664700 составляет 13,790, из товарной накладной от 13 мая 2025 года следует, что общий вес груза (щебеночно-песчаные смеси) составляет 20,000 т. Таким образом, общий вес транспортного средства с грузом составлял 39,050 т., выявленное незначительное превышение нагрузки на две оси свидетельствует о неравномерном распределении груза, что могло произойти при торможении, спуске или подъеме транспортного средства. Неккоректность работы АПВГК подтверждается первичной документацией на транспортное средство и товарной накладной, в связи с чем оспариваемое постановление вынесено без соблюдения ст.ст.1.5, 1.6, 24.1, 26.1 и 26.2 КоАП РФ.
Со стороны административного органа не представлено доказательств о размере причиненного вреда и тяжести наступивших последствий, представляющих существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям, и учитывая личность виновного, имущественное и финансовое положение, степень общественной опасности, учитывая что действия не повлекли последствий в виде существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не причинили вреда, просят прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания либо учитывая финансовое положение Общества снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.
Также, просят принять во внимание п.2 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 7 апреля 2025г.№ ОД-92 в весенний период 2025г., согласно которому временное ограничение движения не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ. 17 июня 2024 г. между ГКУ РС(Я) «Управление автомобильных дорог РС(Я)» и АО «РИК Автодор» заключен государственный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги № от 17 июня 2024 г. по объекту «Якутск-Покровск-Олекминск-Ленск-Пеледуй (а/д Умнас) с подъездами к г. Покровск, п. Мохсоголлох на участке 42+000-км 51+500 в Хангаласском районе, со сроком выполнения до 31 октября 2025 года. Таким образом, в период с июня 2024 года по октябрь 2025 г. по а/д «Умнас» Обществом перевозились дорожно-строительные материалы, в том числе щебень, песок, грунт и другие строительные материалы.
Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель АО «РИК Автодор» Федоров А.В. поддержал доводы жалобы и дополнения к ней, просит учесть тяжелое материальное положение Общества, что отсутствуют данные об ущербе.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал о том, что работает в АО «РИК Автодор» с 2008 года, водителем машины Исудзу с гос.номером №, 13 мая 2025 года он управлял данным транспортным средством и перевозил щебень для проведения ремонта автодороги Умнас на 42-51 км. Перед данным весовым контролем он в тот день не останавливался, только притормозил, никакие меры к распределению давления на ось при проезде он не мог предпринять.
Заслушав лиц, участвующих в деле и изучив представленные материалы, нахожу установленным следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 26.12.2024 № 490-ФЗ) предусматривается ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Исходя из положений части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено в судебном заседании, 13 мая 2025г. в 16 часов 18 минуты 06 секунды по адресу: 65 км. 730 м. а/д «Умнас» РС(Я), водитель тяжеловесного транспортного средства ISUZU АС-664700, с государственным регистрационным знаком № в составе 5-осного одиночного автопоезда, собственником (владельцем) которого является АО «РИК Автодор», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял перевозку без специального разрешения, согласно акту № 1003 измерения параметров ТС с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 16,30 % (1.467 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.467 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 9 000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 9,50 % (0.855т.) на ось №3 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 9.855 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 9.000 т. на ось.
Приведенные обстоятельства, факт движения тяжеловесного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является АО «РИК Автодор» с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом № от 13 мая 2025 г., фотоматериалами, паспортом транспортного средства, путевым листом.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «СВК-2-РВС», работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 30 октября 2025 года включительно. Акт был составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 г. № 348 приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», в связи с чем доводы о том, что указанный в акте общий вес транспортного средства не соответствует действительности, несостоятелен. Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения из-за погодных условий, изменения характеристики дорожного покрытия по доводам жалобы судом не установлено. Также доказательств некорректности работы системы в момент правонарушения в части фиксации массы и нагрузок на оси транспортных средств привлеченным к ответственности лицом не представлено.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения) предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в приложении № к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года №.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностным лицом в постановлениях от 30 июня 2025 года и от 20 октября 2025 года обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, действиям АО «РИК Автодор» дана верная правовая оценка по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства, регулирующего перевозку грузов тяжеловесным транспортным средством, оснований не согласиться с ней не имеется.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснения, содержащимся в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых общественных отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, судьи. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Доводы заявителя о необоснованном привлечении к административной ответственности с указанием на осуществляемую им перевозку дорожно-строительных материалов в соответствии с Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 7 апреля 2025г. № ОД-92 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в весенний период 2025 года», также безосновательны.
Действительно, согласно пункту 2 вышеуказанного Приказа временные ограничения в весенний период 2025г. не распространяются, в частности на перевозку на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ. Между тем, данные ограничения распространяются на период с 15 мая по 15 июня 2025 года, тогда как правонарушение зафиксировано 13 мая 2025 года.
Суд полагает, что АО «РИК Автодор», как собственник (владелец) транспортного средства был правомерно привлечен к административной ответственности, с учетом решения ЦАФАП МТУ Ространснадзор от 20 октября 2025 года, его действия правильно квалифицированы по ст.12.21.1 ч.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, отсутствие доказательств о размере причиненного вреда и тяжести наступивших последствий, представляющих существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтвержденное документально, назначенное решением и.о. начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 октября 2025г наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, подлежит снижению ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 150 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд решил:
жалобу представителя Акционерного общества «РИК Автодор» по доверенности Топорковой В.Н. на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250652090016 от 30 июня 2025 года и решение и.о. начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 октября 2025г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.4 КоАП РФ, - удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250652090016 от 30 июня 20252025 г. и решение и.о. начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 октября 2025г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.4 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «РИК Автодор»,- изменить в части размера административного штрафа, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии решения.
ФИО6
-
Судья Н.К. Никиенко