ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Тайга 13 января 2026 года
Мировой судья судебного участка №1 Яшкинского судебного района Кемеровской области, о.и. мирового судьи судебного участка №1 Тайгинского городского судебного района Кемеровской области, А.Н. Рах, с участием помощника прокурора г.Тайги Кемеровской области Пьянова Н.А.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Марковцевой Татьяны Васильевны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
В рамках проверки по обращению ООО «Арт-Сити» в прокуратуру г.Тайги проведена проверка исполнения должностными лицами муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №32" Тайгинского городского округа (652401, Кемеровская область-Кузбасс, г.Тайга, ул Мира, д. 6) законодательства в части своевременной оплаты обязательств по исполненным муниципальным контрактам, в ходе которой было установлено, что в нарушение условий предоставления субсидий, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения "Средняя общеобразовательная школа №32" Тайгинского городского округа (652401, Кемеровская область-Кузбасс, г.Тайга, ул Мира, д. 6) (далее МБОУ «СОШ № 32» ТГО) в лице директора Марковцевой Т.В. был заключен муниципальный контракт, который не был предусмотрен лимитами денежных средств, указанных в Соглашении № 9 «О порядке предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием», заключенного 09.01.2024 г. между УО АТГО и МБОУ «СОШ № 32», а именно:
12.02.2024 между МБОУ «СОШ № 32» ТГО и ООО «Арт-Сити» заключен муниципальный контракт № Ф.1.001 на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> крыши над спортивным залом, актовым залом, столовой и теплым переходом. Впоследствии дополнительным соглашением от 04.07.2024 к контракту № Ф.1.001 стоимость работ увеличена до <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Установлено, что акт приемки работ на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> подписан заказчиком в ЕИС 09.08.2024.
По состоянию на 14.11.2025 в ЕИС содержатся сведения о частичной оплате контракта на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> платежное поручение № 356094 от 05.09.2024 на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> №584837 от 18.09.2024 на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 815376 от 03.10.2024 на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 588685 от 13.11.2024 на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 127124 от 10.12.2024 на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Денежные средства на оплату обязательств по контракту № Ф.1.001 до МБОУ «СОШ № 32» ТГО доводились в рамках Соглашения № 9 по КБК 911 0702 04200 12300 611 (платежное поручение № 634916 от 23.07.2024, платежное поручение № 77068 от 15.08.2024, платежное поручение № 332268 от 03.09.2024, платежное поручение № 561072 от 17.09.2024, платежное поручение № 801880 от 02.10.2024, платежное поручение № 562761 от 12.11.2024, платежное поручение № 101572 от 09.12.2024)
Причиной образования задолженности является факт того, что при доведенных Соглашением № 9 до учреждения лимитов <ОБЕЗЛИЧЕНО> (КБК 911 0702 04200 12300 611 - расходы на обеспечение хозяйственной деятельности), МБОУ «СОШ № 32» ТГО был заключен контракт № Ф.1.001 от 12.02.2024 на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> что значительно превышает сумму доведенных лимитов.
До заключения контракта № Ф.1.001 от 12.02.2024, МБОУ «СОШ №32» ТГО по КБК 911 0702 04200 12300 611 были заключены договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 2-ТТ от 01.01.2024 с ОАО «СКЭК» на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> контракт № 390081 от 01.01.2024 с ПАО «Кузбассэнергосбыт» на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Зная, о том, что Соглашением № 9 на обеспечение хозяйственной деятельности до МБОУ «СОШ №32» ТГО доведено <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключив ранее контракты на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руководство МБОУ «СОШ №32» ТГО в нарушение условий предоставленных субсидий, заключило контракт № Ф.1.001 от 12.02.2024 на <ОБЕЗЛИЧЕНО> сумма которого не была предусмотрена Соглашением № 9.
Тем самым, Марковцева Т.В., являясь в период с 02.10.2000 до 11.08.2025 должностным лицом - директором МБОУ «СОШ № 32» ТГО (652401, Кемеровская область-Кузбасс, г.Тайга, ул Мира, д. 6), нарушила условия предоставления субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Марковцева Т.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает.
В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие Марковцевой Т.В.
Помощник прокурора г.Тайги Кемеровской области Пьянов Н.А. при рассмотрении дела по существу просила признать Марковцеву Т.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина в совершении данного правонарушения подтверждена письменными материалами дела.
Заслушав помощника прокурора г.Тайги Кемеровской области Пьянова Н.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит вину Марковцевой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
Согласно ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.
В соответствии с подп.3 п.1 ст.306.1 БК РФ, бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
в соответствии со статьей 6 БК РФ, бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
К бюджетным обязательствам относятся расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, а, именно, обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
В соответствии со статьей 34 БК РФ при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В силу положений пункта 1 статьи 78.1 БК РФ бюджетным и автономным учреждениям из бюджета предоставляются субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), а также целевые субсидии на иные цели.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ определено, что порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.
В целях реализации вышеуказанных требований БК РФ на уровне муниципального образования постановлением администрации Тайгинского городского округа от 15.04.2011 № 214-п был утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Тайгинского городского округа на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием (далее - Порядок № 214-п).
В соответствии с пунктом 2 Порядка № 214-п субсидия предоставляется для финансового обеспечения расходов бюджетного и автономного учреждения на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) с учетом расходов на: возмещение нормативных затрат на оказание ими услуг физическим лицам в соответствии с заданием учредителя; возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным и автономным учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Согласно п. 7 Порядка № 214-п основанием для предоставления субсидий является Соглашение, заключаемое между учредителем бюджетного учреждения и бюджетным учреждением.
Приложением к Порядку предоставления субсидий является форма соглашения о о порядке и условиях предоставления субсидии.
Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе, объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.
В соответствии с п. 3.1.22 Положения об Управлении образования администрации Тайгинского городского округа (далее - УО АТГО), утвержденного Решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от 20.12.2018 № 28-нпа (далее - Положение), Управление является главным распорядителем средств бюджета Тайгинского городского округа для получателей бюджетных средств подведомственных учреждений, а также является администратором доходов.
В полномочия УО АТГО согласно п. 4.1.8. Положения входит обязанность распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств.
В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ № 32» ТГО, утвержденным приказом № 34 от 06.02.2020 г. начальником УО АТГО, функции и полномочия учредителя школы исполняет УО АТГО (пункт 1.3 Устава).
Установлено, что 09.01.2024 г. между УО АТГО и МБОУ «СОШ № 32» было заключено Соглашение № 9 «О порядке предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием» (далее - Соглашение № 9).
В соответствии с п. 1.1 предметом Соглашения № 9 является предоставление Учредителем из бюджета Тайгинского городского округа Учреждению субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием.
Учредитель обязуется предоставить в 2024 году учреждению субсидии на вы осуществление деятельности в соответствии с муниципальным заданием.
Согласно п. 3.3 учреждение обязуется оказывать услуги (выполнять работы) физическим и (или) юридическим лицам за счет субвенции, направляемой учредителем.
По п. 6.3 Соглашения № 9 размер субсидий в 2024 году составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> из них по коду БК: 911 0702 04200 12300 611 <ОБЕЗЛИЧЕНО> (расходы на обеспечение хозяйственной деятельности).
Факт совершения Марковцевой Т.В. административного правонарушения подтверждается: копией контракта № Ф.1.001 на выполнение работ по ремонту крыши над спортивным залом, актовым залом, столовой и теплым переходом МБОУ «СОШ № 32» ТГО по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г.Тайга, ул Мира, д. 6; копией Соглашения № 9 «О порядке предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием», заключенного 09.01.2024 г. между УО АТГО и МБОУ «СОШ № 32»; письменными объяснениями Марковцевой Т.В.; выпиской из приказа по Отделу образования города Тайги Кемеровской области № 113 от 02.10.2000 года, которым Марковцева Т.В. принята на должность директора МБОУ «СОШ №32» ТГО с 02.10.2000 г.; Приказом начальника Управления образования администрации ТГО № 24 от 28.07.2025 об увольнении Марковцевой Т.В. с должности директора МБОУ «СОШ № 32» ТГО с 11.08.2025; должностной инструкцией № 13 от 10.01.2012 г., утвержденной начальником УО АТГО, согласно п. 3.17 которой, директор МБОУ «СОШ №32» ТГО в пределах своих полномочий распоряжается средствами, выделенными путем субсидирования из соответствующего бюджета на выполнение муниципального задания, обеспечивает результативность и эффективность их использования, иными материалами дела.
Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми и относимыми доказательствами.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Марковцевой Т.В. наказания мировой судья учитывает характер, совершённого ей правонарушения, ее личность и имущественное положение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины и раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства дела и данные о личности правонарушителя, судья находит справедливым назначить Марковцевой Т.В. наказание в виде административного штрафа.
При этом, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение Марковцевой Т.В., суд полагает возможным в соответствие с п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить Марковцевой Т.В. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в размере 5 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Марковцеву Татьяну Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН 4205037961, КПП 420501001, наименование банка: ОКЦ №7 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу, БИК 013207212, ИНН 4205037961, КПП 420501001, казначейский счет 03100643000000013900, номер счета получателя (ЕКС) 4010281074537000003, наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130); ОКТМО 3274000, КБК 874 116 01153 01 9000 140, назначение платежа: штраф №5-3/2026 от 13.01.2026.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье судебного участка №1 Тайгинского городского судебного района (ул. Интернациональная, 24, г. Тайга Кемеровской области - Кузбасса, 652402).
Разъяснить Марковцевой Т.В., что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Тайгинский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Н. Рах