ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 января 2026 года г.Тайга
Мировой судья судебного участка №1 Яшкинского судебного района Кемеровской области А.Н. Рах, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Тайгинского городского судебного района Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Яшкинского Тайгинского городского округа (УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа, ОГРН: 1114246001100, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2011, ИНН: 4246001072, КПП: 424601001, место нахождения: 652401, Кемеровская область - Кузбасс, г Тайга, ул 40 лет Октября, зд. 23,
УСТАНОВИЛ:
24.11.2025 в 10 ч. 03 мин. в ОМВД России по Тайгинскому городскому округу зарегистрировано сообщение КУСП №4267 о ненадлежащем содержании автомобильных дорог по ул.Советская, ул.Калинина, ул.40 лет Октября, ул.Горького, пр.Кирова г.Тайга. 26.11.2025 года в ходе обследования начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Тайгинскому городскому округу дорожных условий выявлены нарушения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допущенные УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа, выразившиеся в наличии на участках автомобильной дороги по ул.Советская, ул.Калинина, ул.40 лет Октября, ул.Горького, пр.Кирова г.Тайга Кемеровской области-Кузбасса зимней скользкости на покрытии проезжей части в виде снежного наката, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа - Зокиров А.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в связи с неблагополучным финансовым положением УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа о снижении размера административного штрафа, ссылаясь на то, что УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа финансируется из бюджета Тайгинского городского округа, бюджет которого является высокодотационным, кредиторская задолженность на 01.01.2026 составляет 26 863 174,10 руб.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 Закона N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно п.4 ст.6 Закона N 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов муниципального округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст.12 Закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Положениями пп.6, 11 ч.1 ст.13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 16.07.2025) "О Правилах дорожного движения", Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно радела 1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее — дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее — улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Максимальный срок ликвидации зимней скользкости для низшей группы улиц согласно таблице 8.1 установлен в 6 часов с момента выявления зимней скользкости.
В таблице В.1 приложения В "Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров" зимней скользкостью признается в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Согласно примечания к таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, срок устранения зимней скользкости отсчитывается - с момента ее обнаружения.
Согласно п.3.4, момент обнаружения зимней скользкости: Дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.
Все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед. Снежный накат представляет собой слой снега, уплотненного колесами проходящего автотранспорта. Он может иметь различную толщину - от нескольких миллиметров до нескольких десятков миллиметров - и плотность от 0,3 до 0,6 г/см3 (п. 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16 июня 2003 года N ОС-548-р).
Согласно п.3.3.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16 июня 2003 года N ОС-548-р, зимнее содержание дороги зависит от погодно-климатических условий района ее прохождения. При организации работ по борьбе с зимней скользкостью используется различная метеорологическая информация. Для планирования работ и расчета ресурсов на борьбу с зимней скользкостью необходима климатологическая (режимно-справочная) информация.
Для оперативной организации работ, выбора вида и норм распределения противогололедных материалов необходимо использовать специализированные прогнозы погоды, штормовые предупреждения, текущую или фактическую метеорологическую информацию. Такая информация может быть получена в региональных отделениях Росгидромета. Текущая информация о погодных и дорожных условиях может быть получена с автоматических дорожных метеостанций (АДМС).
Вышеуказанные положения не содержат указаний на исключительные признаки субъекта правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог.
Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина администрации УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 42 ЮР 690218 от 08.12.2025 года, - рапортом оперативного дежурного д/ч ОМВД России по Тайгинскому городскому округу, согласно которому в д/ч 24.11.2025 в 10.03 ч. от оператора ЕДС поступило сообщение о том, что ул.Советская, ул.Калинина, ул.40 лет Октября, ул.Горького, пр.Кирова г.Тайга не очищены от снега, - определением 42 АИ 092701 о возбуждении дела об административном правонарушении, - протоколом осмотра №73 автомобильных дорог на территории ТГО от 26.11.2025 с фототаблицей, - Положением об управлении жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Яшкинского Тайгинского городского округа, утвержденным решением Тайгинского городского Совета народных депутатов от 20.10.2011 №39-НПА.
Оценив представленные доказательства в совокупности, судья находит вину УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам представителя администрации Яшкинского муниципального округа, признаются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в границах населенного пункта. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено.
При назначении наказания УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено. Сведения о наличии таковых из материалов дела не усматриваются.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд признает повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения (постановление 5-248/2025 от 24.07.2025, вст.в законную силу 09.08.2025)
Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа, не имеется
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
При назначении вида и размера наказания, мировой судья с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершённого административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося структурным подразделением органа местного самоуправления с дотационным бюджетом, в соответствии с п.п.3.2,3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в размере 100 000 рублей.
На основании ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Яшкинского Тайгинского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД России по Яшкинскому муниципальному округу), ИНН 4247001727, р/с 03100643000000013900 в Отделение г.Кемерово, БИК 013207212, КПП 424601001, КБК 188 116 01123 01 0001 140, ОКТМО 32546000, л/с 04391126050, корреспондирующий счет 40102810745370000032, Штраф ГИБДД (штрафы за административные правонарушения в области дорожного движения), УИН 18810442240640000377.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье судебного участка №1 Тайгинского городского судебного района.
Разъяснить управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Яшкинского Тайгинского городского округа, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, она может быть привлечена к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Тайгинский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Н. Рах