ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г Тайга 07 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка №2 Яшкинского судебного района Кемеровской области Мингалов А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Тайгинского городского судебного района Кемеровской области
(Кемеровская область, г. Тайга, ул. Интернациональная 24), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юридического лица Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Тайгинского городского округа, юридический адрес: 652401, Кемеровская область, г. Тайга, ул. 40 лет Октября 23, ИНН 4246001072, КПП 424601001,ОГРН 1114246001100, с участием защитника Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа <ФИО1>, действующего на основании доверенности
УСТАНОВИЛ
09.03.2026 в 12.13 часов в Отделение МВД России по Тайгинскому городскому округу поступило сообщение КУСП №878, что по <АДРЕС> произошло ДТП: автомобиль марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> Прибыв на место ДТП, в ходе обследования участка проезжей части по <АДРЕС> были выявлены недостатки эксплуатационного состояния участка дороги, а именно: имеется дефект дорожного покрытия в виде просадки размером: длина 270 см, ширина 345 см, глубина 20 см. Выявленный недостаток был зафиксирован в протоколе инструментального обследования №14 от 31.03.2026, тем самым управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Тайгинского городского округа совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Пи рассмотрении дела защитник УЖК и ДХ Администрации Тайгинского городского округа вину в совершении правонарушения признал, заявил ходатайство о снижении размера административного штрафа.
Суд, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч. 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, исходя из требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно пункту 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-с, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.
Пунктом 5.2.4 вышеуказанного ГОСТа предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А), устранение которых должно осуществляться в сроки, приведенные в таблице 5.3. (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В соответствии с таблицей А.1 - дефекты покрытия проезжей части, обочины, разделительных полос приложения «А» ГОСТ Р 50597-2017, просадка - деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия
В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относится в частности осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с решением Тайгинского городского Совета народных депутатов от 20.10.2011 №39-нпа «Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Тайгинского городского округа» предметом деятельности Учреждения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа.
Следовательно, УЖК и ДХ ТГО, является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, существующих стандартов.
В соответствии с пунктами 3.10, 3.25, 3.27 Решения Тайгинского городского Совета народных депутатов от 20.10.2011 N 39-нпа «Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа», управление: готовит пакет документов для объявления конкурсов по размещению муниципального заказа на закупки товаров, работ и услуг в области жилищного-коммунального и дорожного хозяйства. Заключает договоры, контролирует их исполнение; создает условия для безопасности участников дорожного движения; организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Тайгинского городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Таким образом, обязанность по содержанию дорог лежит именно на УЖК и ДХ Администрации Тайгинского городского округа, управление обязано заблаговременно осуществить все необходимые действия по созданию условий для безопасности участников дорожного движения, в том числе заключить контракты на содержание и ремонт дорог.
Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенного положения закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Кроме того, согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Стороной защиты предъявленное административное обвинение не опровергнуто.
Вина УЖК и ДХ Администрации Тайгинского городского округа в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 42ЮР№690222 от 10.04.2026, протоколом инструментального обследования №14 от 31.03.2026, а также иными материалами дела.
Оценивая доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обязательные реквизиты в нем указаны.
Местом совершения правонарушения является юридический адрес Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Тайгинского городского округа: 652401, Кемеровская область, г. Тайга, ул. 40 лет Октября 23. Датой совершения правонарушения является период времени с 12.13 часов 09.03.2026 по 17.00 часов 09.03.2026.
При указанных обстоятельствах, правонарушение, совершенное юридическим лицом суд, квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления ЖК и ДХ администрации Тайгинского городского округа в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Смягчающим вину обстоятельством суд учитывает признание вины защитником.
В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Суд учитывает, что исполнение данного судебного акта подлежит осуществлению за счет средств муниципального бюджета и принимает во внимание имущественные положение УЖК и ДХ Администрации Тайгинского городского округа. Суду была представлена выписка по кредиторской задолженности УЖК и ДХ Администрации Тайгинского городского округа, которая составляет 28 863 174,1 рублей.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что с учетом минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также конкретных обстоятельств дела на основании ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно назначить наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Данное наказание, по мнению суда, достаточно для достижения целей, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и равновесия баланса публичных и частных интересов.
Таким образом, ходатайство о снижение размера штрафа подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 4.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Юридическое лицо Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Тайгинского городского округа, юридический адрес: 652401, Кемеровская область, г. Тайга, 40 лет Октября 23, ИНН 4246001072, КПП 424601001, ОГРН 1114246001100 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Сумма наложенного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу), л/с 04391056400); Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово; ИНН 4207013532; КПП 420501001; ОКТМО: 32740000; БИК 13207212; Номер счета получателя: 03100643000000013900; ЕКС: 40102810745370000032; КБК 18811601121010001140; УИН 18810442260600000447, не позднее 60 дней со дня вступления Постановления в законную силу (ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
О перечислении указанных денежных средств сообщить в судебный участок № 1 Тайгинского городского судебного района Кемеровской области путем предоставления квитанции.
Постановление может быть обжаловано в Тайгинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Мингалов