ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт Яшкино 13 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка № 1Яшкинского судебного района Кемеровской области А.Н. Рах, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа (УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа, ОГРН: 1114246001100, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2011, ИНН: 4246001072, КПП: 424601001, место нахождения: 652401, Кемеровская область - Кузбасс, г Тайга, ул 40 лет Октября, зд. 23, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 29.05.2026 года, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в области безопасности дорожного движения, в отношении УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования, в ходе которого по <АДРЕС> были выявлены нарушения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно на дорожном покрытии были выявлены дефекты дорожной разметки - износ и разрушение разметки 1.14.1 «пешеходный переход» (Приложение 2 к ПДД РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090), что зафиксировано в протоколе осмотра №26 от 29.05.2026. В тот же день УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения с указанием сроков устранения нарушений. 15.07.2026 был проведен контрольный осмотр автомобильных дорог по адресу: <АДРЕС>, в ходе которого было установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений исполнено частично, срок устранения нарушений истек. Ранее выявленные недостатки улично-дорожной сети не устранены, зафиксированы в протоколе осмотра № 32 от 15.07.2026. (информация передана УЖКиДХ на адрес электронной почты uzhkidh@mail.ru). Таким образом, юридическим лицом - УЖКиДХ администрации Тайгинского городского округа нарушены требования ГОСТ Р 50597-2017. Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения. Пользование такими участками проезжих частей угрожает безопасности дорожного движения. Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, каких-либо ходатайств не заявлено, в связи с чем, на основании ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В материалы дела в качестве доказательств представлены:
протокол об административном правонарушении 42 ЮР №690225 от 22.07.2026 года, получен и.о. начальника УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа 23.07.2026 задание начальника отделения Госавтоинспекции Отделения МВД России по Тайгинскому городскому округу от 29.05.2026 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования в отношении пешеходных переходов на территории Тацинского городского округа вблизи ДОУ акт о проведении контрольного (надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29.05.2026.
составленный по результатам выездного обследования в отношении УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа и являющийся приложением к указанному выше Акту протокол осмотра улично-дорожной сети с фототаблицей, согласно которому по результатам проведенного контрольно-надзорного мероприятия по адресам: <АДРЕС> были выявлены нарушения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на дорожном покрытии вышеуказанных адресов были выявлены дефекты дорожной разметки «1.14.1» - износ и разрушение.
Предписание об устранении выявленных нарушений от 29.05.2026, выданное УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа об устранении выявленных нарушений п.6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 по <АДРЕС> скриншот, подтверждающий направление УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа протокола осмотра, предписания по электронной почте, не содержащий даты направления протокол осмотра №32 улично-дорожной сети с фототаблицей, согласно которому по адресам: <АДРЕС> ранее выявленные нарушения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 - износ и разрушение на дорожном покрытии дорожной разметки, не устранены.
определение от 15.07.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях скриншот, подтверждающий направление УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа протокола осмотра, определения о возбуждении дела об АП по электронной почте, извещение УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа о дате и времени составления протокола об административном правонарушении выписка из ЕГРЮЛ на УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа
Положение об УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа.
Изучив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется достаточных доказательств наличия в действиях УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объективная сторона правонарушения по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, выражается в форме бездействия.
Деятельность по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля ведется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (ч.1 ст.7 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").
Согласно п.35 Постановления Правительства РФ от 16.03.2022 N 384 "Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения", ч.2 ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, месту нахождения производственного объекта, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
Согласно ч.8 ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований должно содержать в том числе следующие сведения по каждому из нарушений: 1) описание каждого выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего нарушение обязательных требований; 2) срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты; 3) перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований; 4) перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований.
Если в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены нарушения при реализации контролируемым лицом полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения или признаки таких нарушений, органом государственного контроля (надзора) может быть принято, среди прочего, решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений (п.35(5) вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 16.03.2022 N 384)
В целях пресечения выявленных нарушений и (или) устранения их последствий при реализации полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения должностное лицо органа государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации: а) составляет акт мероприятия и документы по результатам совершенных контрольных (надзорных) действий; б) выдает контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в соответствии с типовой формой предписания, утверждаемой органом государственного контроля (надзора); в) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, профилактике их дальнейшего возникновения, а также по привлечению лиц, допустивших нарушение при реализации полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, к административной ответственности (п.42 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 16.03.2022 N 384).
Форма Предписания об устранении выявленных нарушений приведена в Приложении N 4 к приказу МВД России от 15.10.2025 N 760, где в графе 4 таблицы нарушений предусмотрена необходимость указания срока устранения нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, в графе 2 - вида нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения с указанием конкретного места выявленного нарушения.
По смыслу вышеприведённых положений в предписании об устранении выявленных нарушений должен быть указан конкретный срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты, которая должностным лицом в предписании не указана, должностное лицо ограничилось лишь ссылкой на п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (30 сут. или не более 3-х сут), срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х сут. При этом, согласно п. 3.5, 3.3 ГОСТ Р 50597-2017, срок устранения дефекта: Время с момента обнаружения дефекта до его устранения. Момент обнаружения: Дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность. Из представленных материалов не усматривается дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа. Не указание должностным лицом в предписании конкретной даты его исполнения не соответствует вышеустановленным требованиям и порождает неопределенность в определении срока исполнения предписания.
Также, в предписании об устранении выявленных нарушений УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа в гр.2 указано лишь на необходимость устранения нарушений по <АДРЕС>, при этом вид нарушения не конкретизирован, указано просто «износ», что также не соответствует установленным требованиям и порождает неопределенность.
Кроме того, в доказательство неисполнения УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа предписания представлен протокол осмотра от 15.07.2026, в котором указано не устранение выявленных ранее нарушений п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 по <АДРЕС>, на что указано в предписании, при этом из протокола об административном правонарушении и извещения о дате и времени составления протокола следует, что предписание исполнено частично. Таким образом, в представленных должностным лицом материалах отсутствуют доказательства не устранения выявленных нарушений по месту, указанному в предписании.
При установленных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях УЖКИДХ администрации Тайгинского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья.
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Тайгинский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Н. Рах