РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кибиревой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения должностного лица, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения и.о. начальника информационного центра УМВД России по <адрес> ФИО4 об отказе в выдаче справки о реабилитации №/Х-2 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче справки о реабилитации.
В обоснование заявленных требований указала, что ее родители ФИО5 и Ким А.Л., корейцы по национальности, были выселены по политическим мотивам из <адрес> в Республику Узбекистан, где и поженились. В 1950 году у них родился сын, ФИО6
Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ее брата ФИО6 установлен факт применения политических репрессий к ФИО5, Ким А.Л. и ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УМВД России по <адрес> с заявлением о получении справки о реабилитации, поскольку родилась ДД.ММ.ГГГГ в Узбекской ССР и находилась вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в период применения к ним политических репрессий.
Ответом №/Х-2 от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в выдаче справки о реабилитации ей было отказано, с указанием на то, что факт нахождения ФИО6, ФИО5 и Ким А.Л. в ссылке/высылке в спецпоселении в период ее рождения судом не установлен.
Выражает несогласие с ответом, считает его незаконным, поскольку должностное лицо ограничившись сведениями из вступившего в законную силу решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт применения в отношении ее брата и родителей политических репрессий по национальному признаку, дополнительная информация не истребована.
Просит суд признать незаконным решение УМВД России по <адрес> об отказе в выдаче ей справки о реабилитации, возложить на УМВД России по <адрес> обязанность повторно рассмотреть в установленном законодательством порядке и сроки ее заявление о выдаче справки о реабилитации.
Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ИЦ УМВД России по <адрес> ФИО4
В материалы дела от представителя административного ответчика УМВД России по <адрес>, поступили возражения на административное исковое, в котором выражено несогласие с административным исковым заявлением, с указанием на то, что по заявлению ФИО1 информационным центром Управления проведена проверка факта применения политической репрессии, которой установлено, что с заявлением по вопросу подтверждения факта применения политической репрессии к свой семье и выдачи справки о реабилитации обращался брат ФИО1 - ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, управлением вынесено заключение, и оформлена справка о реабилитации ФИО6 Указанным решением установлен факт применения политических репрессий к ФИО6 в виде нахождения вместе с родителями: ФИО8 и Ким А.Г. в ссылке в <адрес> по политическим мотивам.
Факт нахождения родителей в ссылке, на спецпоселении в <адрес>, в период рождения ФИО1 решением суда не установлено. Архив МВД Республики Узбекистан документами и сведениями о применении репрессии в административном порядке, нахождении в ссылке, на спецпоселении ФИО1, 1958 г.р. не располагает.
Ранее ФИО1 обращалась с аналогичным заявлением, и ДД.ММ.ГГГГ управлением принято заключение об отказе в реабилитации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с абзацем первым статьи 1.1 Закона о реабилитации, и на основании пунктов Административного регламента: 88.1 отсутствие правовых оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации жертв политических репрессий; 88.2 отсутствие архивных материалов, подтверждающих факт применения политических репрессий в административном порядке к конкретному лицу.
Административный истец ФИО1, представитель ФИО1 - ФИО10С., заинтересованное лицо ФИО7, представитель УМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Учитывая положения ч.6 ст.226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть данное заявление в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закон Российской Федерации № 1761-1, Закон о реабилитации жертв политических репрессий) политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение. В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации № 1761-1 подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение (пункт «в» статьи 3 Закона о реабилитации жертв политических репрессий).
В силу статьи 6 Закона Российской Федерации № 1761-1 заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в отношении лиц, указанных в пункте «в» статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры.
Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.
Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан (статья 7 Закона Российской Федерации № 1761-1).
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в п/с «Киров» <адрес> Узбекской Республики (свидетельство о рождении серии II-ТЮ № выдано ДД.ММ.ГГГГ).
Отец ФИО1 – ФИО8 был переселен вместе с отцом ФИО5 и матерью ФИО10 И.А. в республику Казахстан, а затем – в республику Узбекистан из <адрес>.
Мать ФИО1 – Ким А.Л. была выслана из <адрес> по политическим мотивам в 1937 году.
Находясь в ссылке, ФИО8 и Ким А.Л. поженились, в 1950 году у них родился сын ФИО6
Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению брата ФИО1 - ФИО6 установлен факт применения политических репрессий к ФИО6, находящемуся вместе с родителями ФИО8 и Ким А.Л. в ссылке в <адрес>, по политическим мотивам. ДД.ММ.ГГГГ УМВД по <адрес> вынесено заключение и оформлены справки о реабилитации ФИО6, 1950 г.р. и ФИО8,1928 г.р.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УМВД РФ по <адрес> с заявлением о выдаче справки о реабилитации.
Письмом врио начальника ИЦ УМВД России по <адрес> ФИО4 №/Х-2 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче справки о реабилитации было отказано, с указанием на то, что на основании решения Индустриального районного суда <адрес> положительно рассмотреть вопрос о реабилитации ФИО1 не представляется возможным; что документально не подтвержден факт нахождения ФИО1 в ссылке, высылке, на спецпоселении на период ее рождения заявителя в 1958 году.
Полагая решение УМВД России по <адрес> об отказе в выдаче справки о реабилитации №/Х-2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением.
На основании постановления Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП (б) от 21 августа 1937 года №1428-326сс «О выселении корейского населения из пограничных районов Дальневосточного края» и постановления Совета Народных Комиссаров СССР от 28 сентября 1937 года №1647-377сс «О выселении корейцев с территории Дальневосточного края» с территории Дальневосточного края (с 10 октября 1938 года разделен на Приморский край и Хабаровский край) корейское население было выселено в Казахскую ССР и Узбекскую ССР.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.04.1993 №4721-1 «О реабилитации российских корейцев» акты, принятые начиная с 1937 года в отношении российских корейцев и послужившие основанием для политических репрессий против них (насильственного выселения из мест прежнего проживания на территории Российской Федерации, установления режима спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иных ограничений прав и свобод), признаны незаконными.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 марта 2021 года № 93 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации по факту применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке (далее по тексту - Административный регламент).
Государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 13 Административного регламента).
Согласно пункту 14 Административного регламента при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
В пунктах 21, 22 Административного регламента закреплен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к которым относятся заявление о выдаче справки о реабилитации, документы, удостоверяющие личность и подтверждающие родство с репрессированными и реабилитированными родителями.
В соответствии с пунктом 55 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрацию заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; определение органа, непосредственно осуществляющего предоставление государственной услуги; формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги; подготовку и оформление результата предоставления государственной услуги; выдачу (направление) заявителю результата предоставления государственной услуги.
В целях проверки факта применения к конкретному лицу политической репрессии в административном порядке должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственным за предоставление государственной услуги, запрашиваются архивные документы, находящиеся на архивном хранении в государственных и муниципальных архивах, в территориальных органах МВД России на региональном уровне, в государственных органах, осуществляющих архивное хранение дел, связанных с репрессиями, а также в компетентных органах государств - участников Содружества Независимых Государств (пункт 27 Административного регламента).
Межведомственные запросы в целях получения информации, подтверждающей факт применения политической репрессии в административном порядке к конкретному лицу, направляются в государственные и муниципальные архивы, в государственные органы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями (пункт 72 Административного регламента).
В силу положений пункта 78 Административного регламента должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, проводит проверку факта применения политической репрессии в административном порядке к конкретному лицу по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, а также архивным документам, находящимся на архивном хранении в государственных и муниципальных архивах, в государственных органах, осуществляющих архивное хранение дел, связанных с репрессиями, в компетентных органах государств - участников СНГ.
Пунктами 81, 82 данного Административного регламента установлено, что по материалам проверки факта применения политической репрессии в административном порядке должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, составляет заключение о реабилитации или заключение об отказе в реабилитации, которое подписывается данным должностным лицом, начальником подразделения реабилитации жертв политических репрессий информационного центра, начальником информационного центра, утверждается руководителем соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне, заверяется гербовой печатью территориального органа МВД России на региональном уровне. На основании заключения о реабилитации оформляется справка о реабилитации.
В соответствии с пунктом 87 Административного регламента мотивированное письмо об отказе в выдаче справки о реабилитации оформляется на основании заключения об отказе в реабилитации заявителю оформляется.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что решение УМВД России по <адрес> №/Х-2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в реабилитации принято с нарушением установленного Административным регламентом порядка, поскольку сведений о проведении проверки и составление заключения по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не предоставлены, в связи с чем, отказ УМВД России по <адрес> в выдаче ФИО1 справки о реабилитации по указанному в нем основанию не может быть признан законным.
Ссылка представителя административного ответчика о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению по месту расположения организации, подлежит отклонению, поскольку административный истец не лишен права обратиться в суд по месту своего места жительства (ч.3 ст. 24 КАС РФ).
Материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности принятого решения и реального нарушения прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленного требования о признании оспариваемого отказа незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.
Определяя способ восстановления нарушенного права, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
При этом суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (статьи 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).
Поскольку в соответствии с законом за УМВД России по <адрес> сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца, то суд считает необходимым определить способ восстановления нарушенного права путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче справки о реабилитации.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения должностного лица, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать решение УМВД России по <адрес> об отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выраженном в уведомлении №/Х-2 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Возложить на УМВД России по <адрес> обязанность повторно рассмотреть в установленном законодательством порядке и сроки заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки о реабилитации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья О.В. Кибирева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.