РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре Батыровой З.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дмитриева Андрея Андреевича к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Дмитриев А.А. обратился в суд с административным иском к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об уменьшении размера исполнительского сбора, в обоснование которого указано на то, что 12.08.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса №№ от 11.08.2026 о взыскании в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» денежных средств в общей сумме 1 615 811 руб. 70 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено административным истцом 12.08.2026 через Единый портал государственных и муниципальных услуг. В постановлении был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня его получения. С учетом правил исчисления процессуальных сроков последний день срока добровольного исполнения приходился на 19.08.2026. До истечения и непосредственно в период исполнения требований исполнительного документа он предпринимал действия по урегулированию задолженности с взыскателем - АО «АЛЬФА-БАНК». Банк предоставил ему индивидуальные условия окончательного погашения задолженности. В мобильном приложении Банка была указана сумма 882 227 руб. 37 коп. как сумма, необходимая для урегулирования задолженности, при этом первоначальная сумма была зачеркнута. 20.08.2026, то есть на следующий рабочий день после окончания срока добровольного исполнения, он полностью выполнил условия, предложенные АО «АЛЬФА-БАНК», и внес в кассу Банка денежные средства тремя платежами: 740 682 руб. 70 коп., 128 841 руб. 77 коп. и 12 705 руб. 53 коп., всего 882 230 руб. 00 коп. После исполнения указанных условий АО «АЛЬФА-БАНК» признало задолженность урегулированной и направило в ФССП документ № в связи с урегулированием задолженности. 03.09.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №-ИП. Одновременно постановлением от 03.09.2026 было возбуждено отдельное исполнительное производство №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 20.08.2026 о взыскании с него исполнительского сбора в размере 192 902 руб. 93 коп. Не оспаривая законность постановления о взыскании исполнительского сбора, просил суд уменьшить размер исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств исполнения обязательства и минимальной степени допущенного нарушения срока с 192 902 руб. 93 коп. до 144 677 руб. 20 коп.
Административный истец Дмитриев А.А., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска Криворотова Е.Ю., ГУФССП России по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо АО «АЛЬФА-БАНК» уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, их явка обязательной судом не признана.
На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
Согласно ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса №№ от 11.08.2026 о взыскании в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с должника Дмитриева А.А. денежных средств в общей сумме 1 615 811 руб. 70 коп., в отношении Дмитриева А.А. 12.08.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
При этом, судебный пристав-исполнитель, располагая сведениями о регистрации административного истца в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», 12.08.2026 направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства посредством размещения в едином личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем должнику стало известно 12.08.2026, когда тот прочитал соответствующее уведомление, что подтверждается скриншотом системы ФССП.
Принимая во внимание, что административный истец не оспаривает факт прохождения регистрации на едином портале и пользования данной системой, суд, следуя указанным нормам права, приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем была исполнена обязанность по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства изложен в ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, однако таковых в данном случае не усматривается.
Учитывая, что исполнительный документ соответствует требованиям ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, при этом срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ отсутствовали, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 12.08.2026 правомерно возбудил в отношении Дмитриева А.А. соответствующее исполнительное производство.
Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям, предъявляемым ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, и административным истцом не оспаривается.
В силу ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения по общему правилу составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
В соответствии с положениями ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
На основании ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей. (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
В силу вышеуказанных правовых норм обязанность доказывания наличия обстоятельств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, возлагается на должника.
Как выше установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12.08.2026 было получено Дмитриевым А.А. – 12.08.2026.
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа имущественного характера без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 12% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 2000 руб.
В установленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа сведений об исполнении решения суда административным истцом представлены не были, в связи с чем 20.08.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 193 897 руб. 40 коп. В обоснование принятого решения судебным приставом-исполнителем указано на то, что должник не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.08.2026 также направлено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитано должником 20.08.2026, что подтверждается скриншотом личного кабинета Госуслуг, который содержит отметку о направлении и прочтении указанного постановления.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (в течение 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства) подтверждающие надлежащее исполнение решения суда Дмитриевым А.А. документы судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска представлены не были.
При таких обстоятельствах 20.08.2026 у судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска Мулиной А.П. имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с должника Дмитриева А.А. исполнительского сбора в размере 193 897 руб. 40 коп.
В силу действующего законодательства единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.08.2026 было надлежащим образом направлено в адрес должника и получено последним, учитывая, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления административным истцом доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы не представлено, как и не представлено доказательств исполнения исполнительного документа, то суд приходит к выводу о том, что постановление от 20.08.2026 о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Обращаясь с иском в суд, Дмитриев А.А. не оспаривая само постановление о взыскании исполнительского сбора, просил уменьшить размер взыскиваемой суммы, ссылаясь на то, что до истечения и непосредственно в период исполнения требований исполнительного документа он предпринимал действия по урегулированию задолженности с взыскателем АО «АЛЬФА-БАНК», 20.08.2026, то есть на следующий рабочий день после окончания срока добровольного исполнения, он полностью выполнил условия, предложенные АО «АЛЬФА-БАНК», и внес в кассу банка денежные средства в размере 882 230 руб. 00 коп., в результате чего АО «АЛЬФА-БАНК» признало задолженность урегулированной и направило в ФССП документ об урегулировании задолженности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, ч.3 ст.62 КАС РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
При этом положения п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
При применении положений п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше Постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора либо уменьшить размер исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Из представленных административным истцом приходных кассовых ордеров от 20.08.2026 следует, что Дмитриевым А.А. в счет исполнения требований исполнительного документа были внесены в кассу АО «АЛЬФА-БАНК» денежные средства тремя платежами: 740 682 руб. 70 коп., 128 841 руб. 77 коп. и 12 705 руб. 53 коп., всего 882 230 руб. 00 коп.
01.09.2026 АО «АЛЬФА-БАНК» направило в адрес ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска письмо, в котором сообщало, что задолженность по исполнительному документу №№ 28.08.2026 с должником Дмитриевым А.А. урегулирована, просили окончить исполнительное производство фактическим исполнением.
Аналогичные сведения были представлены АО «АЛЬФА-БАНК» в материалы дела по запросу суда.
03.09.2026 судебным приставом-исполнителем на основании заявления взыскателя вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Поскольку исполнительский сбор, взысканный с должника постановлением № от 20.08.2026, не оплачен, судебным приставом исполнителем 03.09.2026 было возбуждено исполнительное производство №-ИП предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 192 902 руб. 93 коп.
Рассматривая требование административного истца об уменьшении исполнительского сбора, суд учитывает приведенные выше положения норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, отсутствие вреда, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате допущенного заявителем неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, принимает во внимание принятие административным истцом мер для исполнения решения суда в добровольном порядке, частичное погашение 28.09.2026 суммы взысканного исполнительского сбора в размере 144 677 руб. 20 коп., суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от 12.08.2026 (№-ИП от 03.09.2026) на одну четверть до 144 677 руб. 20 коп.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Дмитриева Андрея Андреевича к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить Дмитриеву Андрею Андреевичу уплату исполнительского сбора до 144 677 руб. 20 коп., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от 20.08.2026 по исполнительному производству №-ИП от 12.08.2026 (№-ИП от 03.09.2026).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна. Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение составлено 19.10.2026.