РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре судебного заседания Батыровой З.Л., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Сорокоумовой О.К., административного истца Кайсарова В.А., представителя административного ответчика Романюха Д.Р., действующей на основании доверенности от 15.09.2026 №, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованных лиц Дивиной Е.С., действующей на основании доверенностей от 17.09.2026 №, от 15.09.2026 №, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кайсарова Василия Алексеевича к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №12 г.Хабаровска об оспаривании действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кайсаров В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №12 г.Хабаровска об исключении из списков избирателей. В обоснование иска указано, что 12.09.2026 он обратился в Участковую избирательную комиссию №12 г.Хабаровска с заявлением об исключении его из всех списков избирателей по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, проведение которых назначено на 20.09.2026. В удовлетворении его требований было отказано, о чем указано в ответе от 15.09.2026 со ссылкой на отсутствие возможности исключения его из списков избирателей по указанному им основанию. Полагает, что исключение его из списков избирателей в период выборов возможно на основании ст.32 Конституции РФ, поскольку право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей – право гражданина, а не его обязанность, в связи с чем просит суд возложить обязанность на Участковую избирательную комиссию №12 г.Хабаровска исключить его из списков избирателей по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, проведение которых назначено на 20.09.2026.
Определением суда от 16.09.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Хабаровского края, Территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района г.Хабаровска, а также с учетом положений ч.7 ст.39, ст.243 КАС РФ для участия в деле извещен прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска.
В представленном отзыве на требования административного иска представитель административного ответчика Участковой избирательной комиссии избирательного участка №12 Романюха Д.Р. просила в удовлетворении административного искового заявления Кайсарова В.А. отказать, указав, что административный истец включен в список избирателей на избирательном участке законно и обоснованно, в соответствии с требованиями избирательного законодательства, оснований для исключения его из списков избирателей на основании личного заявления не имеется.
В судебном заседании административный истец Кайсаров В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Участковой избирательной комиссии избирательного участка №12 г.Хабаровска Романюха Д.Р. в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административный иск, пояснила, что законных оснований для исключения Кайсарова В.А. из списка избирателей не имеется, личное заявление гражданина не является основанием для исключения его из списка избирателей.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц Избирательной комиссии Хабаровского края, Территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района г.Хабаровска Дивина Е.С. поддержала позицию по административному иску, изложенную административным ответчиком, полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Помощник прокурора Сорокоумова О.К. полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку оснований для исключения Кайсарова В.А. из списков избирателей не установлено, нормами избирательного законодательства не предусмотрено исключение гражданина Российской Федерации из списков избирателей по его личному заявлению.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.239 КАС РФ, избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст.17 Конституции РФ).
Часть 2 статьи 32 Конституции РФ гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.
Основные гарантии реализации этого конституционного права установлены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ).
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению (п.3 ст.3 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ).
В соответствии с п.п.18 и 26 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ избирателем является гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, то есть правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Согласно п.4 ст.4 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
В силу п.2 ст.16 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального исполнительного органа города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Указом Президента Российской Федерации от 16 июня 2026 года №428 назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 20 сентября 2026 года.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 июня 2026 года № принято решение о проведении голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации назначенных на 20 сентября 2026 года, в течение нескольких дней подряд, а именно 18, 19 и 20 сентября 2026 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района г.Хабаровска от 26.05.2023 № сформирована Участковая избирательная комиссия избирательного участка №12 и утвержден список членов комиссии с правом решающего голоса в количестве 16 человек. Председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №12 назначен ФИО7 на основании постановления от 26.05.2023 №.
В судебном заседании также установлено, что 12.09.2026 Кайсаров В.А. обратился в Участковую избирательную комиссию избирательного участка №12 г.Хабаровска с заявлением об исключении его из списков избирателей по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, назначенных на 20.09.2026, по результатам рассмотрения которого 15.09.2026 административному истцу председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №12 ФИО7 дан ответ об отсутствии оснований для исключения его данных из списков избирателей, со ссылкой на положения п.16 ст.17 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ.
Выражая несогласие с содержанием полученного ответа, полагая действия административного ответчика по внесению его в списки избирателей незаконными, административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил возложить обязанность на Участковую избирательную комиссии избирательного участка №12 исключить его из списков избирателей по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, назначенным на 20.09.2026.
В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме (часть 2).
Согласно п.4 ст.17 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме).
Пунктом 7 ст.17 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ предусмотрено, что список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
В соответствии с п. 16 ст. 17 Федерального закона № 67-ФЗ исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на другом избирательном участке, участке референдума, а также в случае выдачи избирателю, участнику референдума открепительного удостоверения.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Таким образом, действующим избирательным законодательством не предусмотрен механизм, позволяющий исключить гражданина из списка избирателей на основании его личного заявления. В то же время нахождение в списке избирателей – это лишь гарантия права на участие в выборах, которым каждый гражданин распоряжается исключительно по своему усмотрению. Гражданин, не желающий участвовать в выборах (референдуме), вправе не явиться на избирательный участок в дни голосования и не проявлять свою гражданскую позицию.
Учитывая, что Кайсаров В.А. проживает на территории избирательного участка №12 г.Хабаровска, является гражданином Российской Федерации, достиг возраста 18 лет, недееспособным не признан, сведения о вынесении приговора суда о содержании его в местах лишения свободы отсутствуют, открепительное удостоверение ему не выдавалось, в другой список избирателей, кроме списка по избирательному участку № 12 г.Хабаровска, он включен не был, следовательно, оснований, предусмотренных в ст. ст. 3, 4, 17 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, по которым административный истец может быть исключен из списка избирателей избирательного участка № 12 г.Хабаровска, в рассматриваемом случае не имеется.
Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, обосновывая заявленные требования, не отнесены действующим законодательством к обстоятельствам, позволяющим административному ответчику исключить его из списка избирателей.
Оспариваемые административным истцом действия участковой избирательной комиссии № 12 г. Хабаровска, по включению его в список избирателей, соответствуют закону, приняты в установленный срок и форме, в пределах полномочий комиссии и конституционное право административного истца на свободное волеизъявление не нарушают, поскольку не влекут за собой возникновение безусловной обязанности участвовать в выборах.
Учитывая, что нарушений избирательного законодательства, а также нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска Кайсарова В.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Кайсарова Василия Алексеевича к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №12 г.Хабаровска об оспаривании действий, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна. Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение составлено 17.09.2026.