РЕШЕНИЕ
08 июля 2026 года г. Покровск
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аммосовой С.М., с участием Филипповой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филипповой М.Р. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «Хангаласский улус» от 21 мая 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении Филипповой М.Р., установил:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «Хангаласский улус» от 21 мая 2026г. Филиппова М.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Филиппова М.С. подала жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица, указав, что она является <данные изъяты>, ранее никогда не привлекалась, дети воспитываются в полноценной семье, родительские обязанности все выполняют, их семья не заслуживает того, чтобы их ставили на учет по делам несовершеннолетних.
Представитель КДНиЗП при Администрации МР «Хангаласский улус» РС (Я) надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебном заседании Филиппова М.Р. жалобу поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе, также указала на существенные нарушения, допущенные при вынесении постановления.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.
Основанием для привлечения Филиппов М.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, послужили приведенные в постановлении административного органа обстоятельства того, что 14.05.2026 в КДН поступил протокол об административном правонарушении от 06.05.2026, составленный инспектором ПДН ОМВД России по Хангаласскому району РС (Я), в котором указано, что 25.03.2026 в 13 часов 00 мин. <данные изъяты>
В силу ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ в целях обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка доказательств по делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При этом согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательства - фактические данные, установленные протоколом об административном правонарушении, составленным с нарушением требований закона, не подлежат использованию.
Статьей 29.10 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к содержанию постановления, принимаемого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление по делу должно быть законным, обоснованным и содержать мотивированное решение по делу, в том числе описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. Названные требования закона коллегиальным органом не выполнены.
В нарушение процессуальных требований в мотивировочной части постановления КДНиЗП описаны исключительно действия несовершеннолетнего ФИО3 и других несовершеннолетних, однако в документе вообще не указано, какие именно противоправные действия или бездействие совершила сама Филиппова М.Р., в чем конкретно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение ею родительских обязанностей по воспитанию и контролю за поведением <данные изъяты>. Поскольку действия привлекаемого лица не описаны, событие правонарушения со стороны Филипповой М.Р. нельзя считать установленным.
При разрешении вопроса о привлечении к ответственности, оценке личности и назначении административного наказания, коллегиальным органом указана иная гражданка - ФИО5, которая не является участником производства по настоящему делу, протокол в отношении нее не составлялся и материалы не исследовались, что свидетельствует о грубейшем нарушении требований статей 4.1, 26.1 и 29.10 КоАП РФ, а также принципа индивидуализации ответственности, также подтверждает, что комиссией личность Филипповой М.Р. не изучалась и вопрос о ее виновности надлежащим образом не разрешался.
Вследствие данного нарушения КДНиЗП полностью проигнорировала реальные смягчающие обстоятельства, имеющиеся в материалах дела: Филиппова М.Р. ранее к ответственности не привлекалась, на иждивении имеет <данные изъяты>, семья является полноценной, характеризуется положительно. Назначение максимальной санкции в виде штрафа в размере 2 000 руб. при наличии смягчающих обстоятельства и отсутствии отягчающих является немотивированным, незаконным и нарушает принцип справедливости.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 1 ст. 29.8 КоАП РФ установлена обязательность ведения протокола рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальным органом.
Между тем в материалах дела, представленного комиссией по делам несовершеннолетних, протокол заседания административной комиссии от 21 мая 2026 года отсутствует.
Подобное разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынесенное постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы судом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу не может быть возвращено на новое рассмотрение и подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу Филипповой М.Р. удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «Хангаласский улус» от 21 мая 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении Филипповой М.Р. - отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
ФИО14
-
Судья С.М. Аммосова