РЕШЕНИЕ
16 июня 2026 года г.Покровск
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М., с участием представителя администрации ГП «Город Покровск» Ивановой Р.И., представителя ОНДиПР по Хангаласскому району Захарова А.Р., рассмотрев жалобу представителя администрации ГП «Город Покровск» Ивановой Р.И. на постановление государственного инспектора Хангаласского района по пожарному надзору Лебедева С.Н. от 13 мая 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица- главы администрации Городского поселения «Город Покровск» Хангаласского улуса РС (Я) Константинова Виктора Викторовича, установил:
Постановлением государственного инспектора Хангаласского района по пожарному надзору Лебедева С.Н. от 13 мая 2026г. должностное лицо- глава администрации ГП «Город Покровск» Константинов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Константинов В.В. подал жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указав на то, что 12 мая 2026г. главным государственным инспектором Хангаласского района по пожарному надзору Захаровым А.Р. составлен протокол, которым установлены нарушения требований пожарной безопасности по 10 пунктам. 13 мая 2026г. вынесено постановление, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб., хотя 12 мая 2026г. установлен срок устранения нарушений до 01 июля 2026г.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Иванова Р.И. жалобу поддержала в полном объеме и, ссылаясь на те же доводы, просит жалобу удовлетворить. Пояснила, что объяснение по правонарушению в протоколе не заполнено.
Представитель ОНДиПР по Хангаласскому району ГУ МЧС России Захаров А.Р. с жалобой не согласен. Пояснил, что объяснение у Константинова В.В. было получено, он вину признавал, с нарушениями был согласен, в материалах проверки имеется его объяснение.
Выслушав пояснения участвующего лица, ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020г., установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся, в том числе включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона № 69).
Таким образом, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов является публично-правовой обязанностью органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона №69 под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Ст.38 Федерального закона №69 предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители органов местного самоуправления; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения (решения) от 24 апреля 2026 г. №-П/РВП, 12 мая 2026г. проведена плановая выездная проверка в отношении Администрация ГП «Город Покровск».
При проведении выездной плановой проверки выявлены 10 нарушений требований пожарной безопасности.
Данные нарушения послужили основаниями для привлечения главы Администрации ГП «Город Покровск» Константинова В.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Действия главы администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, ответственным лицом за их соблюдение является глава администрации ГП «Город Покровск», при этом каких-либо доказательств, указывающих, что главой администрации Константиновым В.В. предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению до момента выявления нарушений, в материалах дела не имеется.
Вопреки доводам жалобы содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Факт совершения административного правонарушения и вина главы администрации подтверждаются распоряжением (решением) о проведении выездной проверки, уведомлением о проведении выездной проверки, актом выездной проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, а также пояснениями данными участниками в ходе судебного разбирательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления и решения должностных лиц и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Хангаласского района по пожарному надзору Лебедева С.Н. от 13 мая 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Городского поселения «Город Покровск» Хангаласского улуса РС (Я) Константинова Виктора Викторовича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
ФИО8
-
Судья С.М. Аммосова