РЕШЕНИЕ
08 июля 2026 года г.Спасск-Дальний
Приморского края
Судья Спасского районного суда Приморского края Миначёва Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ООО «ДВ Невада» по доверенности Кривецкой В.В. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДВ Невада» (ОГРН 1192724011919, ИНН 2723205733),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального округа Спасск-Дальний по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДВ Невада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «ДВ Невада» по доверенности Кривецкая В.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить.
В обоснование жалобы указала, что в соответствии с повесткой от ДД.ММ.ГГГГ № составление протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 10.00 часов, при этом в повестке отсутствуют какие-либо сведения о том, в отношении какого именно объекта проведена проверка, с учётом большого количества торговых точек ООО «ДВ Невада» в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «ДВ Невада» Кривецкой В.В. направлено ходатайство о привлечении к административной ответственности должностного лица – ФИО1, являющейся управляющей Обособленного подразделения № Д-78 ООО «ДВ «Невада», с приложением документов на управляющего. ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов управляющая ФИО1 с доверенностью на представление интересов ООО «ДВ Невада» явилась в административную комиссию городского округа Спасск-Дальний по адресу: <адрес>, кабинет №, для составления протокола об административном правонарушении, однако, дверь оказалась закрытой, принять участие в составлении протокола не представилось возможным, данное обстоятельство было зафиксировано посредством видеозаписи на телефон. Несмотря на обеспечение явки представителя ООО «ДВ Невада», административной комиссией составлен протокол №-КЗ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель фактически и юридически был лишен права на участие при составлении протокола, заявлять свои замечания, возражения, пояснения, ходатайства, в частности ходатайство об ознакомлении с материалами дела и с фотоматериалами, свидетельствующими о нарушениях, не имеется сведений о разъяснении прав и обязанностей лица, привлекаемого к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании ООО «ДВ Невада» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушения в Приморском крае» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 руб., которое получено ООО «ДВ Невада» ДД.ММ.ГГГГ.
Полагает, что административным органом не соблюден установленный порядок привлечения Общества к административной ответственности, поскольку, административной комиссией посредством направления повестки № от ДД.ММ.ГГГГ предложено ООО «ДВ «Невада» явиться для составления протокола и представитель ООО «ДВ Невада» ФИО1 явилась в указанные место, дату и время, однако, административная комиссия отсутствовала в данном месте с назначенную ей же дату и время, по номеру телефона, имеющемуся в повестке, никто не ответил. Указанные нарушения, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, соответственно, протокол по делу об административном правонарушении не может являться надлежащим доказательством, а принятое на основании такого протокола постановление подлежит признанию незаконным и отмене.
Кроме того, в протоколе в графе «Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя юридического лица)» указано: «На составление протокола не явилось», также сделана ссылка: «…лично представителю по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Криветской Валерии Владимировны. Протокол составлен в соответствии с ч.4.1 ст.28.1 КоАП РФ». однако, в штате компании ООО «ДВ Невада» не имеется сотрудника с фамилией «Криветская», доверенность с такими реквизитами выдана сотруднику – Кривецкой Валерии Владимировне.
Представитель ООО «ДВ Невада», уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суд не проинформировал, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы в совокупности с истребованными судом материалами дела № об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьёй 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами.
На территории городского округа Спасск-Дальний согласно пункту 12.2.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний №-НПА ДД.ММ.ГГГГ, принятого Решением Думы городского округа Спасск-Дальний ДД.ММ.ГГГГ, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов.
Невыполнение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.21 Закона № 44-КЗ от 05 марта 2007 года, в соответствии с которой нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует и административной комиссией муниципального округа Спасск-Дальний установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 18 минут по адресу: <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «ДВ Невада», арендующее на основании договора аренды № Д-78 от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, допустило сброс, складирование и хранение мусора и других отходов (строительных, бытовых) в непредназначенных для этих целей местах, в т.ч. на грунте, как в границах указанного земельного участка, так и на прилегающей к нему территории, относящейся к территории общего пользования, не осуществило своевременную и качественную организацию уборки принадлежащего ему на ином законном основании указанного земельного участка в установленных границах, а так же прилегающей территории, не обеспечило вывоз отходов, на данном участке и прилегающей к нему территории, чем нарушило п.12.2.1, гл.12 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний», утвержденных решением Думы городского округа Спасск-Дальний ДД.ММ.ГГГГ №-НПА.
Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю, что административная комиссия муниципального округа Спасск-Дальний пришла к обоснованному выводу о том, что действия ООО «ДВ Невада» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ, поскольку факт совершения ООО «ДВ Невада» административного правонарушения в сфере благоустройства установлен. Факт совершения административного правонарушения по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ и факт складирования и хранения мусора и других отходов (строительных, бытовых) в непредназначенных для этих целей местах не оспаривал в своей жалобе и представитель Общества.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.
Таким образом, действия ООО «ДВ Невада» с учетом положений статьи 2.10 КоАП Российской Федерации, правильно квалифицированы председателем административной комиссии по ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления не установлено.
Доводы жалобы о том, что представителей административной комиссии в 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ не было на рабочем месте, суд расценивает в качестве способа защиты ввиду следующего.
Представленная представителем ООО «ДВ Невада» фототаблица, снятая с мобильного телефона, объективно не подтверждается датой и временем ее изготовления. В своей жалобе представитель Общества указывает, что кабинет административной комиссии был закрыт, тогда как из табеля № учёта использования рабочего времени за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ следует, что у председателя административной комиссии было рабочее время и входная дверь в кабинет не могла быть закрыта. Таким образом, каких-либо доказательств того, что административная комиссия не работала в 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.
Кроме того, учитываю, что представителем ООО «ДВ Невада» представлена фототаблица без материального носителя, т.е. файл видеозаписи отсутствует, в связи с чем не имеется возможности дать оценку дате создания файлам видео (фото) записи.
Проверен порядок привлечения ООО «ДВ Невада» к административной ответственности. Нарушений указанного порядка не установлено. Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.
На основании ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, административной комиссией муниципального округа Спасск-Дальний при назначении наказания не установлено отягчающих обстоятельств, при этом Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Таким образом, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие в материалах дела об административном правонарушении сведений о привлечении ООО «ДВ Невада» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, судом усматриваются основания для снижения суммы штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007, т.е. до 80 000 рублей.
В соответствие с п.2 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии муниципального округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «ДВ Невада» (ОГРН 1192724011919, ИНН 2723205733) изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление административной комиссии муниципального округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДВ Невада», предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Спасский районный суд.
Судья Т.В.Миначёва