РЕШЕНИЕ
08 июля 2026 года г. Спасск-Дальний
Судья Спасского районного суда Приморского края Бовсун В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Влади Экспо», на постановление административной комиссии городского округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Влади Экспо», установил:
постановлением административной комиссии городского округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью «Влади Экспо» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, представитель ООО «Влади Экспо» Жихарев В.В. подал в суд жалобу, в которой указал, что постановление Административной комиссии городского округа Спасск<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, поскольку постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. серии №, вынесено с нарушением ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Постановлением Административной комиссии ГО Спасск-Дальний Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Влади Экспо» уже было привлечено к административной ответственности предусмотренной ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» за административное правонарушение, выявленное при проведении одного и того же контрольного мероприятия в ходе осуществления муниципального контроля.
Постановлением Административной комиссии ГО Спасск<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено без учета положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
ООО «Влади Экспо» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ как микро предприятие.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Постановлением Административной комиссии ГО Спасск<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Влади Экспо» уже было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» по тем же основаниям и на него было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.
В силу ч. 5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
С учетом изложенного, постановление Административной комиссии ГО Спасск-Дальний Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № является не правомерным поскольку вынесено с нарушением положений КоАП РФ.
Просит признать постановление Административной комиссии городского округа Спасск-Дальний Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его.
В судебное заседание представитель ООО «Влади Экспо» не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил. Ходатайств об отложении слушания дела не заявил. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Влади Экспо».
Изучив доводы жалобы, лица в отношении, которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ от 05.03.2007 года предусматривает административную ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами.
Решением Думы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний.
Требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений:
- Формирование, изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений и ограждающих их конструкций (в том числе окраска, облицовка) на территории городского округа Спасск-Дальний осуществляется по согласованию с органом Администрации городского округа Спасск-Дальний, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства.
Окраска, побелка, капитальный ремонт текущий ремонт фасадов зданий, жилых домов, ограждений, сооружений (в том числе временных) производятся в зависимости от их технического состояния и внешнего вида. (правил 4.1);
- Здания и сооружения, являющиеся объектами капитального строительства, в том числе их отдельные элементы (фасады, входы, цоколи, витрины, витражи, окна и другие), расположенные на зданиях и сооружениях светильники, домовые знаки, информационные таблички, памятные доски и другие аналогичные объекты, должны содержаться в чистоте, порядке и исправном состоянии (правил 4.2);
- Витрины и окна должны быть остеклены (правил 4.3);
- Металлические элементы должны защищаться от коррозии и окрашиваться по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (правил 4.4);
- Козырьки подъездов, а также кровли должны быть очищены от загрязнений, древесно-кустарниковой и сорной растительности (правил 4.5.);
- Работы по устранению повреждений и неисправностей, окраске зданий и сооружений, восстановлению чистоты и порядка должны производиться своевременно (правил 4.6).
Из постановления административной комиссии городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Влади Экспо» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях», к административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 00 мин по адресу: <адрес> ООО «Влади Экспо», арендующее на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок площадью 3077 кв. м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащий на ином законном основании, в нарушении п. 6.2 указанного договора, согласно которого арендатор обязан содержать земельный участок и прилегающую к земельному участку территорию в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний, допустило сброс, складирование и хранение мусора и других отходов (строительных, бытовых, крупногабаритных) в непредназначенных для этих целей местах, в том числе на грунте, как в границах указанного земельного участка, так и на прилегающей к нему территории, относящейся к территории общего пользования, при этом не приняло меры для сохранения объекта благоустройства, не осуществило своевременную и качественную организацию уборки принадлежащего ему на ином законном сновании указанного земельного участка в установленных границах, а так же прилегающей территории, не обеспечило вывоз отходов, не осуществило выкос сорной травы на данном участке и прилегающей к нему территории.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Влади Экспо» на заседании комиссии не присутствовало. О дате, времени и месту рассмотрения протокола уведомлено своевременно и надлежащим образом заказным письмом на адрес для направления почтовой корреспонденции, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, а так же направлено на юридический адрес, которое вернулось с отметкой «истек срок хранения» от ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно, в связи с чем, у суда не имеется оснований признавать данное доказательство недопустимым, а сведения, указанные в нем, несоответствующими действительности.
Факт совершения ООО «Влади Экспо» административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, в частности, актом осмотра земельного участка (прилегающей территории) от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к акту осмотра, согласно которому указанное двухэтажное здание длительное время не эксплуатируется, в оконных проемах остекление отсутствует. В дверных проемах двери отсутствуют. Доступ в здание свободный. В помещениях здания складирован бытовой и строительный мусор, следов санитарной очистки (уборки) не имеется, разбросан бытовой мусор, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Влади Экспо» на составление протокола не явилось, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Влади Экспо» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона № 44-КЗ.
Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что факт совершения ООО «Влади Экспо» правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подтвержден надлежащими доказательствами.
Действия ООО «Влади Экспо» правильно квалифицированы по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Постановление о привлечении ООО «Влади Экспо» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Рассматривая доводы жалобы о том, что постановление административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, послужившее основанием для привлечения ООО «Влади Экспо» к административной ответственности было составлено с нарушением ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ и ООО «Влади Экспо» уже было привлечено к административной ответственности предусмотренной ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», за административное правонарушение выявленное при проведении одного и того же контрольного мероприятия в ходе осуществления муниципального контроля.
Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены случаи, когда в ходе проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля при выявлении двух и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание за каждое такое административное правонарушение.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. При этом повторное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта нарушения законодательства (в рассматриваемом случае - использование земельного участка находящегося в аренде ООО «Влади Экспо» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №), независимо от того, был ли этот субъект привлечен к административной ответственности за аналогичные ранее совершенные действия, следует квалифицировать как совершение нового административного правонарушения.
Таким образом, доводы жалобы о том, что постановление административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, послужившее основанием для привлечения ООО «Влади Экспо» к административной ответственности было составлено с нарушением ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ не нашли подтверждения.
Рассматривая доводы жалобы о том, что постановление административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было вынесено без учета положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ООО «Влади Экспо» является микро предприятием с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 7.1 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» Нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами норм и правил содержания зданий, кроме жилых домов, ограждений, сооружений, водоемов, пляжей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 4.1.2 ч. 1 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Таким образом, доводы жалобы о том, что постановление административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было вынесено без учета положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ обоснованы.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, административной комиссией муниципального округа Спасск-Дальний при назначении наказания не установлено отягчающих обстоятельств, при этом Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Однако указанное постановление подлежит изменению, как вынесенное с нарушением закона, применив положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП и снижении суммы штрафа до половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007, для юридических лиц, т.е. до 50 000 рублей.
В соответствие с п. 2 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,- решил:
постановление административной комиссии муниципального округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Влади Экспо» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление административной комиссии муниципального округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Влади Экспо», предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Спасский районный суд.
Судья В.А. Бовсун