РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года <адрес>
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Салминой Е.С., с участием представителя истца Находкинской транспортной прокуратуры – ст. помощника прокурора г.Дальнегорска Литвиновой Н.А., при секретаре судебного заседания Колосковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Находкинской транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Приморские Лесопромышленники» о понуждении к совершению действий по получению положительного заключения государственной экологической экспертизы,
УСТАНОВИЛ:
с иском в суд обратился Находкинский транспортный прокурор, указав, что Акционерное общество «Приморские Лесопромышленники» (далее - АО «Приморсклеспром» на территории морского порта Ольга осуществляет использование части причала.
Основная цель эксплуатации причала в морском порту - хозяйственная деятельность, а именно - погрузочно-разгрузочные работы по перевалке лесопродукции и перегрузка нефтеналивных грузов (дизельного топлива) – в акватории морского порта Ольга с использованием части причала для погрузки леса и лесоматериалов (протяженностью 200 метров) на основании договора аренды № № объекта федерального недвижимого имущества от <дата>, договора аренды объекта недвижимого имущества от <дата>.
Морской терминал, эксплуатируемый АО «Приморсклеспром», расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, сооружение №. Площадь территории морского терминала составляет 2,5 га.
Вопреки требованиям норм закона, АО «Приморсклеспром» осуществляет деятельность непосредственно в акватории морского порта Ольга, то есть во внутренних морских водах в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Неисполнение АО «Приморсклеспром» требований природоохранного законодательства влечет нарушение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав жителей Приморского края на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Просит: обязать АО «Приморсклеспром» (ИНН №, ОГРН №) в срок, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морском порту Ольга).
В судебном заседании представитель Находкинской транспортной прокуратуры Литвинова Н.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Также поддержала отзыв Находкинской транспортной прокуратуры на возражение ответчика, из которого следует, что АО «Приморсклеспром» с <дата> по настоящее время осуществляет деятельность по перевалке лесопродукции и перегрузке нефтеналивных грузов (дизельного топлива) в акватории морского порта Ольга на северном участке (терминале Светлая) в условиях отсутствия положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую стивидорную деятельность. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Возложение на АО «Приморсклеспром» обязанности получить положительное заключение государственной экологической экспертизы исходит из положений закона, и является основополагающим по отношению ко всем организациям, осуществляющим хозяйственную деятельность во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации. При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Находкинского транспортного прокурора не усматривается. Установленный прокурором срок исполнения решения суда 18 месяцев является обоснованным и достаточным для исполнения требований прокурора.
Представитель ответчика АО «Приморсклеспром» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя. Представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования не признал, указал, что АО «Приморсклеспром» добровольно предпринимает все возможные и зависящие от него мероприятия по скорейшему получению положительного заключения государственной экологической экспертизы, которое носит формальный характер и не связано с потенциальным вредом окружающей среде. Сроки на получение положительного заключения государственной экологической экспертизы могут быть продлены.
Представитель третьего лица Дальневосточное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав представителя истца, проанализировав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 2, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <дата> № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон об охране окружающей природной среды), одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательствам Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 33 Федерального закона об охране окружающей природной среды в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды проводится экологическая экспертиза.
По смыслу ст. 34 Федерального закона об охране окружающей природной среды, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может доказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № «Об «экологической экспертизе» (далее - Федеральный закон об экологической экспертизе), под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
По смыслу ст. 2 Федерального закона об экологической экспертизе, законодательство об экологической экспертизе основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе об охране окружающей среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу п. 7 ст. 11 Федерального закона об экологической экспертизе объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты указанные в федеральном законе от <дата> № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона о внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации, к внутренним морским водам Российской Федерации относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов, заливов, бухт, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, откоторыхотмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.
В силу абз. 3 ст. 32.1 Федерального закона о внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море является одним из принципов защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.
Пунктами 1 и 2 ст. 34 Федерального закона о внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации установлено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
При этом, согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона об экологической экспертизе, одним из видов нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе является реализация объектов экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что хозяйственная и иная деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море может осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, объектом которой являются документы и (или) документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
Целью данной экспертизы является выявление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности установленным экологическим требованиям.
Данное правило является императивным, а требование к пользователям природных ресурсов о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы распространяется на все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море.
Буквальное толкование приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что требование о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы распространяется на все виды хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море независимо от времени начала ее осуществления. Следовательно, получение такого заключения обязательно как на стадии реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности, так и в процессе ее осуществления.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, АО «Приморсклеспром» осуществляет хозяйственную деятельность, а именно - погрузочно-разгрузочные работы по перевалке лесопродукции и перегрузка нефтеналивных грузов (дизельного топлива) - в акватории морского порта Ольга с использованием части причала для погрузки леса и лесоматериалов (протяженностью 200 метров) на основании договора аренды № Р19-А/8 объекта федерального недвижимого имущества от <дата>, договора аренды объекта недвижимого имущества от <дата>.
Распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от <дата> № ФШ-431-р «О внесении изменений в сведения о морском порте Ольга в Реестре морских портов Российской Федерации» АО «Приморсклеспром» включено в перечень операторов морских терминалов морского порта Ольга.
Морской терминал, эксплуатируемый АО «Приморсклеспром», расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, сооружение №. Площадь территории морского терминала составляет 2,5 га.
По смыслу определения, закрепленного в п. 8 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «О морских портах»), АО «Приморсклеспром» является оператором морского терминала.
Используемый АО «Приморсклеспром» причал и инфраструктура расположены в порту Ольга и представляют собой производственный комплекс, предназначенный для погрузочно-разгрузочной деятельности на внутренний водный транспорт в морском порту.
Ввиду основного функционального назначения производственного комплекса, заключающегося в обеспечении перевалки грузов на внутреннем водном транспорте в морских портах, то есть в связи с осуществлением хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, проектная документация на его строительство и реализацию не являлась предметом государственной экологической экспертизы.
Вопреки указанным требованиям, АО «Приморсклеспром» осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах, а именно, погрузочно-разгрузочные работы по перевалке лесопродукции и перегрузке нефтеналивных грузов (дизельного топлива) - в акватории морского порта Ольга с использованием части причала для погрузки леса и лесоматериалов по перевалке грузов в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что несоблюдение АО «Приморсклеспром» требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды влечет нарушение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем исковые требования Находкинского транспортного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
В связи с изложенным, срок для получения ответчиком положительного заключения, по мнению суда, является достаточным и разумным для исполнения указанных требований до 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Осуществление юридическим лицом хозяйственной деятельности во внутренних морских водах без положительного заключения государственной экологической экспертизы является нарушением статьи 34 Закона № 155-ФЗ, следовательно, получение такого заключения обязательно. Таким образом, довод представителя ответчика об оставлении искового заявления без удовлетворения ввиду того, что АО «Приморсклеспром» добровольно предпринимает все возможные и зависящие от него мероприятия по скорейшему получению положительного заключения государственной экологической экспертизы, следует отклонить.
Доводы общества о том, что получение положительного заключения государственной экологической экспертизы носит формальный характер и не связано с потенциальным вредом окружающей среде, основаны на неправильном толковании закона.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика в бюджет Дальнегорского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Находкинской транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Приморские Лесопромышленники» (ИНН: №; ОГРН: №) о понуждении к совершению действий по получению положительного заключения государственной экологической экспертизы - удовлетворить.
Обязать АО «Приморсклеспром» (ИНН: №; ОГРН: №) в срок, не превышающий 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации (в морском порту Ольга).
Взыскать АО «Приморсклеспром» (ИНН: №; ОГРН: №) в бюджет Дальнегорского муниципального округа государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.С. Салмина
(мотивированное решение изготовлено с учётом выходных дней: <дата>)