РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года г.Братск
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Горбовской А.В., при секретаре судебного заседания Тютюнниковой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-124/2026 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Иркутской области к Толкачеву В. С. о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №24 по Иркутской области (сокращенное наименование – Межрайонная ИФНС России №24 по Иркутской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок для взыскания задолженности по обязательным платежам с административного ответчика, которым является Толкачев В. С. в общем размере 28589 рублей 46 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 8380 рублей 70 копеек, в том числе: налог в сумме 8380 рублей 70 копеек за 2020 год; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 20208 рублей 76 копеек, в том числе: налог в сумме 20208 рублей 76 копеек за 2020 год. Взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России №24 по Иркутской области с Толкачева В. С. задолженность в общем размере 28589 рублей 46 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 8380 рублей 70 копеек, в том числе: налог в сумме 8380 рублей 70 копеек за 2020 год; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 20208 рублей 76 копеек, в том числе: налог в сумме 20208 рублей 76 копеек за 2020 год.
В обоснование административных исковых требований истец указал, что Толкачев В. С. состоял на учете в Межрайонной ИФНС России №15 по Иркутской области в период со 02.06.2017 по 29.12.2020 в качестве индивидуального предпринимателя и, соответственно, обязан был осуществлять исчисление и уплату сумм страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период 2020 года составляют 20318 рублей.
Согласно ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляют: 8426 рублей за расчетный период 2020 года.
Деятельность Толкачева В. С. в качестве ИП прекращена -29.12.2020.
Уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
Налоговым органом произведено начисление страховых взносов за 2020 год:
Расчет страховых взносов на ОПС за 2020 год:
(20318 рублей/ 12) х 11 + (20318 рублей/ 12/31) х 29 = 20208 рублей 76 копеек.
Расчет страховых взносов на ОМС за 2020 год:
(8426 рублей/ 12) х 11 + (8426 рублей /12 / 31) х 29 = 8380 рублей 70 копеек.
Исчисленные страховые взносы налогоплательщиком не уплачены в срок, установленный законодательством. В связи с тем, что задолженность до настоящего времени не погашена, налогоплательщику было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени № от 01.03.2021 (срок исполнения 09.04.2021). В установленные в соответствующем требовании сроки налогоплательщиком добровольная обязанность по уплате имеющейся задолженности не исполнена.
Согласно требованиям срок для обращения с административным исковым заявлением по последнему требованию истек 09.10.2021 (09.04.2021 + 6 месяцев) Инспекция с заявлением о вынесении судебного приказа в суд не обращалась, судебный приказ к исполнению не предъявлялся.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Поскольку в данном случае усматривается, что требование не является бесспорным в связи с пропуском срока на обращение в суд, настоящее заявление подлежит рассмотрению в федеральном суде общей юрисдикции - городском суде. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней. Бездействие ответчика, выразившееся в неуплате в течение длительного периода времени налогов (взносов), свидетельствует о нарушении требований закона именно налогоплательщиком, что не должно оправдываться несвоевременными действиями налогового органа. Учитывая бездействие налогоплательщика, выразившееся в неуплате задолженности по налогу, пени, штрафа, а также то, что в силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации и ст.95 КАС Российской Федерации срок для взыскания может быть восстановлен с судом, инспекция ходатайствует о восстановлении срока на предъявление иска и взыскание задолженности.
Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС №24 по Иркутской области Жданов Е.С., действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, будучи заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80405815997839, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.
Административный ответчик Толкачев В.С. в порядке ст.ст.96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела по адресам, имеющимся в материалах дела, в том числе по адресу регистрации, от получения судебной корреспонденции уклонился, конверты возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. В судебное заседание административный ответчик не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле о взыскании обязательных платежей и санкций, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Принимая во внимание положения ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч.5 ст.15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.
В силу положений ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Пункт 2 ч.1 ст.32 Налогового кодекса Российской Федерации обязывает налоговые органы осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
В соответствии с п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15.12.2001 №67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 15.12.2001 №67-ФЗ).
В ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 №67-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом федеральном законе, в частности предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Организационные, правовые и финансовые основы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 29.11.2010 №326-ФЗ).
В п.6 ст.3 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом федеральном законе, в частности предусмотрено, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения.
Согласно ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, уплачивают:
1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года, 26545 рублей за расчетный период 2018 года, 29354 рубля за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года, 32 448 рублей за расчетный период 2021 года, 34 445 рублей за расчетный период 2022 года, 36 723 рублей за расчетный период 2023 года;
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере страховых взносов, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, плюс 1,0 процент суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.
При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта.
Для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период 2020 года составляют 20 318 рублей.
2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 года, 5840 рублей за расчетный период 2018 года, 6884 рубля за расчетный период 2019 года, 8426 рублей за расчетный период 2020 года, 8 426 рублей за расчетный период 2021 года, 8 766 рублей за расчетный период 2022 года, 9 119 рублей за расчетный период 2023 года.
Согласно п.3 ст.420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.
На основании ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.
Материалами дела установлено, что Толкачев В. С. в период со 02.06.2017 по 21.12.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование (выписка из ЕГРИП от 06.10.2025), однако установленной законом обязанности не исполнил, в связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов, налоговым органом сформировано требование об уплате № по состоянию на 01.03.2021 в срок до 09.04.2021. Указанное требование направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом посредством почтовой связи (ШПИ №), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 03.03.2021.
По общему правилу, в силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
На момент направления должнику требования № от 01.03.2021 об уплате задолженности по страховым взносам в срок до 09.04.2021, общая задолженность превысила 10 000 рублей, таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев, начиная с 09.04.2021. Срок для обращения в суд с указанными требованиями истек 09.10.2021.
Как указано в административном иске, с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье налоговый орган не обращался.
Настоящее административное исковое заявление подано в суд в электронном виде 03.12.2025 (квитанция об отправке), то есть за пределами установленного законом срока.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Согласно ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Указанной правовой нормой предусмотрена возможность суда отказать в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд лишь при условии установления отсутствия уважительных причин такого пропуска и невозможности его восстановления, в том числе в связи с отсутствием таких причин.
Заявляя ходатайство о восстановлении срока для взыскания задолженности по обязательным платежам с административного ответчика, истец не указал причины, по которым данный срок пропущен и не представил доказательства уважительности причин столь длительного пропуска срока для обращения в суд - более 4 лет.
Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, относясь добросовестно к исполнению возложенных на него обязанностей, при должной степени осмотрительности должен был предвидеть негативные последствия, вызванные пропуском срока обращения в суд.
В соответствии со ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе, в случаях: смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации; принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом норм процессуального и материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку уважительные причины пропуска срока административным истцом не указаны и доказательства уважительности причин не представлены, в связи с чем, административный истец утратил право обращения с имущественными требованиями к административному ответчику о взыскании задолженности по страховым взносам.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, в удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Иркутской области к Толкачеву В. С. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование надлежит отказать.
Доводы налогового органа об обязанности административного ответчика уплатить законно установленные налоги и сборы правового значения для рассмотрения указанного административного дела значения не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Иркутской области (ИНН: (данные изъяты)) к Толкачеву В. С. (ИНН: (данные изъяты)) о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 20208 рублей 76 копеек, обязательное медицинское страхование в размере 8380 рублей 70 копеек отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Горбовская
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 года.
Судья А.В. Горбовская