ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> <Дата>
Судья Партизанского городского суда <адрес> Шкляр О.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Индивидуального предпринимателя ФИО1, а также с участием представителя Территориального отдела ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Партизанского городского суда дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата> года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №___, о нарушении ст.6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
При проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по организации питания детей Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №___» на основании решения начальника территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о проведении плановой выездной проверки №___ от <Дата>, <Дата> установлено нарушение санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:
ИП ФИО1 оказывает услуги по приготовлению блюд для организации питания детей МБОУ СОШ №___ на основании гражданско – правового договора (контракт) №___ на оказание услуг школьных столовых (приготовление блюд) для нужд МБОУ СОШ №___ ПГО от <Дата>.
ИП ФИО1 при приготовлении готовой пищи детям не обеспечено соблюдение санитарно – эпидемиологических требований и проведение санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий по профилактике пищевых отравлений, инфекций, паразитарных болезней:
<Дата> в ходе проведения плановой выездной проверки, произведен отбор проб пищевой продукции, смывов с оборудования и инвентаря на пищеблоке МБОУ СОШ №___ по адресу: <адрес> для проведения лабораторных испытаний.
- исследованный образец готовой продукции (каша рисовая молочная), отобранный на объекте ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.1 ст.7 главы 2 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/<Дата> «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата> №___, п.5, п.16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.2.3 СанПиН2.3/<Дата>-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания»;
- исследованные образцы смывов, отобранных на объекте ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям п.5, п.16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.3.10 СанПиН2.3/<Дата>-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания».
На момент осмотра помещений пищеблока по адресу: <адрес>, <Дата> обнаружено:
- на участке приготовления салатов, холодных блюд и порционирования блюд (нарезки масла сливочного, сыра) не установлено бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха, что является нарушением требований п.2.14 СанПиН2.3/<Дата>-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.4.6.2 СанПиН <Дата>-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- для разделки готовой продукции, (хлеб, масло сливочное, сыр) используются деревянные разделочные доски с треснувшей поверхностью, не допускающие проведение качественного мытья и дезинфекции, что является нарушением требований п.2.7, п.2.9 СанПиН2.3/<Дата>-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- на полу в кухне - доготовочной обнаружены нежизнеспособные насекомые (тараканы), что свидетельствует о несвоевременной дезинфекции и некачественной влажной уборки помещений и является нарушением п.2.23 СанПиН2.3/<Дата>-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- в холодильнике хранились и использовались в питании учащихся соленые огурцы, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность не представлены, отсутствуют, что является нарушением требований п.1 ст.5, п.1 ст.7 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/<Дата> «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата> №___, п.2.2 СанПиН2.3/<Дата>-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- в питании учащихся используются салаты из сырой моркови, при этом, технология приготовления салатов, согласно технологической карте - не соблюдается, не проводится мытье моркови в проточной водопроводной воде с последующим ошпариванием кипятком, что является нарушением п.2.3.3 СанПиН <Дата>-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2191 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры:
работники пищеблока ИП ФИО1, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией - повар ФИО6, кухонный работник ФИО7 приняты на работу в апреле <Дата> года, в личной медицинской книжке повара ФИО6 отсутствуют сведения об обследовании на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу, у кухонного работника ФИО7 отсутствуют сведения об обследовании на носительство возбудителей кишечных инфекций;
- не обеспечено ежегодное обследование на гельминтозы: у кухонного работника ФИО7 обследование на гельминтозы пройдено <Дата>, ежегодный срок обследования в <Дата> году, истек <Дата>, что является нарушением п.2.21 СанПиН2.3/<Дата>-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.1.5 СанПиН <Дата>-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.6 ст.11 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) <Дата> «О безопасности пищевой продукции», ст.17, ст.28, ст.29, ст.34 Федерального закона №52-ФЗ от <Дата> «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 с выявленными нарушениями согласилась, вину признала, пояснив, что нарушения на сегодняшний день все устранены, однако документов, подтверждающие данные обстоятельства не имеется.
Представители Территориального отдела ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4, ФИО5 подтвердили наличие выявленных в ходе проведения проверки помещений пищеблока ИП ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>, нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ установленной.
Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований, подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом о временном запрете №___ от <Дата>; протоколом об административном правонарушении №___ от <Дата>; решением органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки №___ от <Дата>; протоколом осмотра №___ от <Дата>; протоколом отбора смывов с объектов окружающей среды №___ от <Дата>; протоколом отбора проб продукции и продовольственного сырья №___ от <Дата>; определением о назначении экспертизы №___ от <Дата>; определением о назначении экспертизы №___ от <Дата>; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №___ - П от <Дата>, протоколом испытаний №___ от <Дата>; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №___-П от <Дата>, протоколом испытаний №___ от <Дата>; гражданско - правовым договором (контрактом) №___ на оказание услуг школьных столовых (приготовление блюд) для нужд МБОУ «СОШ №___» МО <адрес> от <Дата>; выпиской из ЕГРИП от <Дата> в отношении ИП ФИО1
Указанные выше доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно протоколу о временном запрете №___ от <Дата>, установлен временный запрет деятельности помещений пищеблока ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, с 08 часов 00 минут <Дата>.
В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание, что допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушение в области санитарно-эпидемиологического законодательства может привести к необратимым последствиям и создает общественную опасность в виде угрозы здоровью детей, населения, употребляющих пищу, приготовленную в помещении пищеблока, то суд приходит к выводу о том, что назначение иного менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что обстоятельством, смягчающим ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 является признание ею вины, обстоятельств отягчающих ответственность по делу не установлено, а также учитывая, что обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется, основания для прекращения производства по делу судом не установлены, суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана полностью материалами дела и сомнений не вызывает.
При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, требования ст.3.1 КоАП РФ о целях наказания, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным определить индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершенное ею административное правонарушение, наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, заключающегося во временном – на срок 30 суток, прекращении деятельности объекта общественного питания -помещений пищеблока ИП ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток, - помещений пищеблока ИП ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>.
Срок административного приостановления деятельности, установленный индивидуальному предпринимателю ФИО1, исчислять с момента фактического приостановления деятельности помещений пищеблока ИП ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>, с 08 часов 00 минут <Дата>.
Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. (При наличии заключения лица, составившего протокол об административном правонарушении, изготовленного в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о не устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности).
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.
Судья подпись О.В. Шкляр
Копия верна:
Судья О.В. Шкляр
Секретарь судебного заседания ФИО8