РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Покровск 18 августа 2026 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И., с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Колочевой К.А.,
Большакова А.Н., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при секретаре судебного заседания Дьяконовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Большакова А.Н. на постановление мирового судьи по судебному участку №34 Хангаласского района РС(Я) 10.06.2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица-главы СП «Октемский наслег» Большакова Александра Николаевича, <данные изъяты>, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) 10.06.2026г. должностное лицо–глава СП «Октемский наслег» Большаков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, Большаков А.Н. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; и за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В обоснование своей жалобы Большаков А.Н. указал, что в акте проверки отсутствует какая-либо информация о том, каким образом и какими проверенными приборами производились измерения для сопоставления исходных данных о продольной ровности покрытий дорог в с. Октемцы и с.Чапаево со значениями показателей продольной ровности в целях установления расхождений и несоответствий. Отсутствуют данные, что производились измерения коэффициентов сцепления колеса автомобиля с дорожным покрытием в с.Октемцы и с.Чапаево, также отсутствуют указания на категории дорог и групп улиц с.Октемцы и с.Чапаево. Отсутствуют показатели толщины снежного покрова, а наличие уплотненного снежного наката/покрова на участке автомобильной дороги без исследования его толщины, а также интенсивности движения само по себе не свидетельствует о нарушении требований по содержанию проезжей части. Отсутствуют указания к каким именно категориям относятся улицы с.Октемцы и с.Чапаево, а также нет данных о проведенных измерениях толщины снега. Отсутствуют данные об измерении толщины слоя снега (рыхлого, талого, уплотненного), снежных валов и на сколько процентов очищены от снега по всей их ширине обочины дорог с.Октемцы и с. Чапаево. Имеются фото 4 улиц без привязки по геолокации, дате и времени фотографирования, которые не могут считаться относимыми доказательствами, поскольку по ним не представляется возможным установить, что это именно те улицы, которые указаны в акте проверки. Событие административного правонарушения имело место быть 18.03.2026г., следовательно, срок давности привлечения Большакова А.Н. к административной ответственности истек 18.06.2026г.
В судебном заседании Большаков А.Н. жалобу поддержал и ссылаясь на те же доводы просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; и за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Помощник прокурора с жалобой не согласилась и ссылаясь на законность и обоснованность собранных по делу доказательств просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменений.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Исходя из положений пп.6, 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч.1 ст.17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. N 270-ст утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Как следует из материалов дела, в период времени с 17.03.2026г. с 06 час. 00 мин. по 18.03.2026г. 19 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по Хангаласскому району ФИО6 на основании требования прокуратуры от 02.03.2026г. осуществлена выездная проверка на объектах деятельности сельских и городских поседений, в том числе в СП «Октемский наслег». По результатам которой установлено: УДС с. Октемцы, с. Чапаево, на всей протяженности улиц Кононова, Тепличная, Озерная, Петрова, Мира, Дружбы, Ярославского, Набережная, Шепелева, Советская, Эркээни, Октябрьская, Петра Алексеева, Андреева, Хангаласская, Новая, Эллэй, Юбилейная, Тускул, Октем, Баттах, Школьная, 50 лет Победы, Николаева, Кэскил, Саввина, Средняя на проезжей части и на обочинах асфальтобетонного и грунтового покрытия имеются недостатки зимнего содержания, присутствует зимняя скользкость, рыхлый снег, уплотненный снежный накат, имеется сужение проезжей части в нарушении требований п.8.1, п.8.2, п.5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Выявленные нарушения в результате проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 18.03.2026г., в протоколе осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 18.03.2026г. №68/3 с фототаблицей улиц Набережная, Андреева с. Октемцы.
Приведенные доказательства получены должностным лицом с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных требований, составлены в соответствие с требованиями ст.ст. 28.2, 27.2, 27.12.1 КоАП РФ, их допустимость и достоверность, у суда сомнений не вызывает.
Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в период времени 17.03.2026г. с 06 час. 00 мин. по 18.03.2026г. 19 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по Хангаласскому району ФИО6 в ходе осуществлена выездной проверки на объектах деятельности сельских и городских поседений, в том числе в СП «Октемский наслег» были выявлены факты нарушения требований п.8.1, п.8.2, п.5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на всей протяженности улиц с.Октемцы и с.Чапаево: Кононова, Тепличная, Озерная, Петрова, Мира, Дружбы, Ярославского, Набережная, Шепелева, Советская, Эркээни, Октябрьская, Петра Алексеева, Андреева, Хангаласская, Новая, Эллэй, Юбилейная, Тускул, Октем, Баттах, Школьная, 50 лет Победы, Николаева, Кэскил, Саввина, Средняя на проезжей части и на обочинах асфальтобетонного и грунтового покрытия имеются недостатки зимнего содержания, присутствует зимняя скользкость, рыхлый снег, уплотненный снежный накат, имеется сужение проезжей части
Тем самым, глава СП «Октемский наслег» Большаков А.Н. являясь должностным лицом, осуществляющим дорожную деятельность на дорогах местного значения, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что повлекло угрозу безопасности дорожного движения, тем самым нарушив требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, и требования ГОСТ Р 50597-2017.
Тем самым, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении главы СП «Октемский наслег» Большакова А.Н.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, мировым судьей установлены в полном объеме. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Процессуальных нарушений, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Мировым судьей выполнены требования КоАП РФ, обеспечивающие создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, соблюдение права Большакова А.Н. на судебную защиту. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом обстоятельств дела и в соответствии с правилами ст.ст. 3.8, 4.2 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 кодекса для данной категории дел.
Доводы Большакова А.Н. судом не принимаются, поскольку они не опровергают выводов мирового судьи, были предметом исследования в ходе рассмотрения дела мировым судьей, и им дана надлежащая оценка, в связи с чем данные доводы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм действующего законодательства, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Таким образом, доводы жалобы являются необоснованными, оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решил:
Постановление мирового судьи по судебному участку №34 Хангаласского района РС(Я) от -10.06.2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица–главы Сельского поселения «Октемский наслег» Большакова Александра Николаевича оставить без изменения, а жалобу Большакова А.Н. –оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке статьей 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).
Судья Сыроватская О.И.