РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Покровск 26 августа 2026г.
Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Никиенко Н.К., рассмотрев дело по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Учур» ФИО1 на постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250659333526 от 08 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, установил:
Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677481250659333526 от 08 июля 2025г. Общество с ограниченной ответственностью «Учур» (далее ООО «Учур») было признано виновным по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 525 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным в отношении ООО «Учур» постановлением, представитель ООО «Учур» по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой, и просит постановление от 08 июля 2025г. отменить. В обоснование жалобы указала, что на момент вынесения постановления ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ была отменена ФЗ от 07 июля 2025 г. №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Также просит восстановить срок обжалования постановления, поскольку 09 июля 2025 года через интернет-систему «Госуслуги» ООО «Учур» получило обжалуемое постановление, 15 июля 2025 года посредством почтового отправления через АО «Почта России» в адрес Арбитражного суда Тверской области было направлено заявление о признании незаконным и отмене постановления, розыск почтового отправления не дал результатов.
Представители ООО «Учур» и Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив представленные материалы, нахожу установленным следующее.
Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов дела следует, что 08 июля 2025 г. МТУ Росстранснадзора по ЦФО было вынесено постановление №10677481250659333526 в отношении ООО «Учур» о признании его виновным по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 525 000 рублей.
О наличии данного постановления, заявителю стало известно 09 июля 2025 года, путем получения через интернет-систему «Госуслуги», и было обжаловано ими в Арбитражный суд Тверской области 15 июля 2025 г., однако заявление было утеряно.
При указанных обстоятельствах, суд полагает восстановить срок обжалования постановления от 08 июля 2025 г.
В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент фиксации правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Исходя из положений части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено в судебном заседании, 23 мая 2025г. в 15 часов 31 минут 24 секунд по адресу: 65 км. 730 м. а/д «Умнас» РС(Я), водитель тяжеловесного транспортного средства SITRAK C7H, с государственным регистрационным знаком № в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Учур», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1176 измерения параметров ТС с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 29,15 % (1.749 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.749 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 6 000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 31,10 % (1.866 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 7.866 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось.
Приведенные обстоятельства, факт движения тяжеловесного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Учур» с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом № 1176 от 23 мая 2025 г., фотоматериалами.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС», работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 30 октября 2025 года включительно. Акт был составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 г. № 348 приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено, оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.
Суд полагает, что ООО «Учур», как собственник (владелец) транспортного средства был правомерно привлечен к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности со стороны ООО «Учур» осуществлять контроль за соблюдением допустимых весовых параметров транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона по получению специального разрешения в случае их превышения, в материалы дела не представлено. В то же время, ООО «Учур», являясь собственником транспортного средства, при должной степени внимательности и осмотрительности, не было лишено как указанной возможности контроля, так и возможности своевременного самостоятельного обращения в соответствующие органы за получением специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Поскольку существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено, оснований к отмене или изменению состоявшегося решения по доводам жалобы не имеется.
Вместе с тем, в настоящее время имеются основания для изменения постановления должностного лица.
Согласно ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Таким образом, закон связывает возможность неисполнения решения о привлечении к административной ответственности с выяснением вопроса, было ли исполнено такое решение к моменту устранения ответственности.
Федеральным законом от 07 июля 2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18 июля 2025г., часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.
Вместе с тем данным Законом абзац первый части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действует в следующей редакции: «5. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса».
Сведений об исполнении постановления № 10677481250659333526 от 08 июля 2025 г. о назначении штрафа суду не представлено.
Таким образом, административная ответственность ООО «Учур» в настоящее время, за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, учитывая, санкция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025г. № 209-ФЗ) является менее строгой, чем санкция ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677481250659333526 от 08 июля 2025г., вынесенное в отношении ООО «Учур» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит изменению, путем переквалификации вмененного ему деяния с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025г. № 209-ФЗ).
Согласно сведениям реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Учур» включено в данный реестр и является микропредприятием с 10 июля 2024 года.
В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, отсутствие доказательств о размере причиненного вреда и тяжести наступивших последствий, представляющих существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям, привлечение ООО «Учур» к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, административное наказание, предусмотренное ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит снижению до 225 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд решил:
жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Учур» ФИО1 на постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250659333526 от 08 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ - удовлетворить частично.
Восстановить срока обжалования постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250659333526 от 08 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ
Постановление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677481250659333526 от 08 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Учур» изменить, действия Общества с ограниченной ответственностью «Учур» переквалифицировать со ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ) на ст. 12.21.1 ч.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 (двести двадцать пять тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии решения.
Судья Н.К. Никиенко