РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года г. Братск
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Пащенко Р.А., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца – помощника прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 34» муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18» муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени И.И. Исакова» муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» муниципального образования г. Братска об обязании оснастить медицинские кабинеты образовательных учреждений медицинским оборудованием,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит:
-обязать администрацию муниципального образования г. Братска, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» муниципального образования г. Братска (далее по тексту - МБОУ «СОШ № 18») в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 18» медицинским оборудованием, а именно: стетофонендоскоп - 2 шт.; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт.; косынка - 2 шт., в соответствии со Стандартом оснашения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №н;
-обязать администрацию муниципального образования г. Братска, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени И.И. Исакова» муниципального образования г. Братска (далее по тексту - МБОУ «СОШ № 15 имени И.И. Исакова») в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 15 имени И.И. Исакова» медицинским оборудованием, а именно: весы напольные с ростомером - 1 шт.; портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; воротник Шанца - по 1 в 2-х размерах; корцанг - 2 шт.; сейф для медикаментов - 1 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №н;
-обязать администрацию муниципального образования г. Братска, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 34» муниципального образования г. Братска (далее по тексту - МБОУ «СОШ № 34») в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 34» медицинским оборудованием, а именно: весами напольными с ростометром в количестве 1 ш., в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №н;
-обязать администрацию муниципального образования г. Братска, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» муниципального образования г. Братска (далее по тексту - МБОУ «СОШ № 4») в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 4» медицинским оборудованием, а именно: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; пакет гипотермический - 6 шт.; носилки мягкие бескаркасные - 2 шт.; корцанг - 1 шт., в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №н.
В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Падунского района г. Братска Иркутской области в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи установлены нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности указанных в иске административных ответчиков - образовательных учреждений.
По результатам проверки, в связи с установленными нарушениями закона прокуратурой района (дата) в адрес мэра г. Братска было внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства.
Из ответа от (дата) на представление прокурора следует, что в связи с ограниченностью объемов финансирования не все муниципальные бюджетные образовательные учреждения Падунского района г. Братска Иркутской области оснащены медицинским оборудованием, в том числе МБОУ «СОШ № 34», МБОУ «СОШ № 18», МБОУ «СОШ № 15 имени И.И. Исакова», МБОУ «СОШ № 4». Оснащение на сегодняшний день не предусмотрено.
Аналогичные сведения об отсутствии финансирования предоставлены МБОУ «СОШ № 34», МБОУ «СОШ № 18», МБОУ «СОШ № 15 имени И.И. Исакова», МБОУ «СОШ № 4».
Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства, отсутствие необходимого оборудования в медицинских кабинетах образовательных учреждений не позволяет обеспечить надлежащую медицинскую помощь обучающимся, создает угрозу их жизни и здоровью, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Поскольку деятельность образовательных учреждений финансируется собственником имущества - муниципальным образованием г. Братска, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, дошкольного образования на территории г. Братска отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора ФИО4 административные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.
Представители административных ответчиков Администрации муниципального образования г. Братска, МБОУ «СОШ № 34», МБОУ «СОШ № 18», МБОУ «СОШ № 15 имени И.И. Исакова», МБОУ «СОШ № 4» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители заинтересованных лиц ОГБУЗ «Братская городская больница № 2», ОГАУЗ «Братская городская больница № 3», в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представили отзыв, а также поддержали административные исковые требования прокурора, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц Комитета по образованию администрации г. Братска, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Иркутской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в отсутствие, ранее представила письменный отзыв, согласно которому поддержала заявленные прокурором требования.
Представитель заинтересованного лица Министерства образования Иркутской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в отсутствие, представила письменный отзыв, согласно которому исковые требования прокурора считала обоснованными.
В силу ч. 2 ст. 189 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
Суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав доказательства в материалах дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).
В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Как следует из ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (ч. 1); при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3).
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н с 01.09.2025 утвержден порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок оказания медицинской помощи).
В соответствии с п. 2 Порядка оказания медицинской помощи организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет (далее - обучающиеся) в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт) (п. 4).
Согласно п. 9 Порядка оказания медицинской помощи при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Образовательная организация обеспечивает условия хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания, соответствующие инструкциям по их применению (п. 18).
Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями № к настоящему Порядку (п. 20).
Пунктом 11 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации (приложение № к Порядку оказания медицинской помощи) определено, что оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № к Порядку оказания медицинской помощи.
В медицинском пункте предусматривается наличие укладки экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укомплектованной в соответствии с требованиями к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
В медицинском пункте должны быть предусмотрены одноразовые медицинские изделия и расходные материалы, в том числе перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Согласно ст. 9 Федерального закона от (дата) №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 3, 7.1, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального города, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу пп. 12.1, 13 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
В соответствии с п. 3 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.
Из материалов дела судом установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Падунского района г. Братска Иркутской области, были выявлены нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ № 18», МБОУ «СОШ № 15 имени И.И. Исакова», МБОУ «СОШ № 4», в медицинских кабинетах которых отсутствовало необходимое медицинское оборудование.
(дата) в связи с установленными нарушениями закона прокуратурой района в адрес мэра г. Братска было внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства.
Из ответа мэра г. Братска от (дата) на представление следует, что в связи с ограниченностью объемов финансирования не все муниципальные бюджетные образовательные учреждения Падунского района г. Братска Иркутской области оснащены медицинским оборудованием, в том числе МБОУ «СОШ № 34», МБОУ «СОШ № 18», МБОУ «СОШ № 15 имени И.И. Исакова», МБОУ «СОШ № 4». Оснащение на сегодняшний день не предусмотрено. Администрацией муниципального образования был направлен запрос по разъяснению вопросов источников финансирования в Министерство просвещения РФ. Согласно позиции Министерства просвещения РФ расходы по обеспечению медицинских кабинетов муниципальных образовательных организаций осуществляются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. На сегодняшний день на реализацию мероприятий по оснащению медицинских кабинетов субвенции из областного бюджета не предусмотрены. После получения позиции Министерства просвещения РФ администрацией муниципального образования г. Братска направлены письма в Правительство Иркутской области, Министерство финансов Иркутской области. Министерство образования Иркутской области о выделении дополнительных средств на оснащение медицинских кабинетов муниципальных образовательных организаций города Братска. Согласно позиции Министерства образования Иркутской области финансирование расходов на приобретение оборудования для медицинских кабинетов не относится к средствам обучения и воспитания, финансируемым за счет средств субвенций. Администрация г. Братска поддерживает позицию Министерства просвещения РФ, что расходы по обеспечению медицинских кабинетов муниципальных образовательных организаций осуществляются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Из ответов, служебных записок, актов следует, что в МБОУ «СОШ № 34», МБОУ «СОШ № 18», МБОУ «СОШ № 15 имени И.И. Исакова», МБОУ «СОШ № 4» медицинские кабинеты не оснащены необходимым оборудованием по причине отсутствия достаточного финансирования.
Из представленных уставов школьных образовательных учреждений следует, что они являются муниципальными бюджетными учреждениями, школьными образовательными некоммерческими организациями. Основной вид деятельности – образовательная деятельность по образовательным программам начального, общего, основного общего, среднего общего образования.
В соответствии с уставами образовательных учреждений, их учредителем и собственником закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества является муниципальное образование г. Братска. От имени муниципального образования г. Братска функции и полномочия учредителя в отношении учреждений осуществляет администрация муниципального образования г. Братска непосредственно, а также в лице функционального органа администрации г. Братска – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом г. Братска.
Положением о комитете по образованию администрации г. Братска, утвержденном решением Думы г. Братска от (дата) №/г-Д, с учетом изменений, предусмотрено, что комитет по образованию является отраслевым органом администрации г. Братска и осуществляет управленческие функции и полномочия по решению вопросов местного значения в сфере образования, является главным распорядителем бюджетных средств. Его задачами является финансовое обеспечение образовательных учреждений.
Из договоров, заключенных между ОГБУЗ «БГБ № 2» и учреждениями образования МБОУ «СОШ № 34», МБОУ «СОШ № 18», МБОУ «СОШ № 4», следует, что ОГБУЗ «БГБ № 2» оказывает первичную медико-санитарную помощь обучающимся в «образовательной организации» в порядке, установленном законодательство РФ в сфере охраны здоровья, обеспечивает прохождение обучающихся в «образовательной организации» периодических медицинских осмотров и диспансеризации. Договор вступает в законную силу с (дата) и действует по (дата). Пролонгации не подлежит.
Согласно договору № СД/Ш-3/2025 от (дата), заключенному между ОГАУЗ «БГБ № 3» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени И.И. Исакова» МО г. Братска, ОГАУЗ «БГБ № 3», оказывает первичную медико-санитарную помощь обучающимся в «образовательной организации» в порядке, установленном законодательство РФ в сфере охраны здоровья, обеспечивает прохождение обучающихся в «образовательной организации» периодических медицинских осмотров и диспансеризации. Договор вступает в законную силу с (дата) и действует по (дата).
Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства, отсутствие необходимого оборудования в медицинских кабинетах образовательных учреждений не позволяет обеспечить надлежащую медицинскую помощь обучающимся, создает угрозу их жизни и здоровью, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Доводы об отсутствии у администрации г. Братска полномочий по финансированию образовательных учреждений на данные цели не могут быть приняты судом.
Исходя из Порядка оказания медицинской помощи и указанных выше правовых норм, на образовательные организации возложены полномочия по оснащению медицинских пунктов образовательных организаций.
Вместе с тем, органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, дошкольного образования на территории определенного муниципального образования отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления. Деятельность образовательных учреждений финансируется собственником имущества - муниципальным образованием г. Братска.
Органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в силу отсутствия финансовой возможности.
Отсутствие денежных средств на данные цели в бюджете муниципального образования и у образовательных учреждений не является основанием для неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих полномочий, в том числе закрепленных федеральным законодательством, влечет нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних.
Доводы административных ответчиков о том, что финансирование затрат должно осуществляться исключительно за счет бюджета субъекта Российской Федерации, не основаны на законе.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона об образовании, п. 27 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от (дата) № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Законом Иркутской области от 31.05.2019 № 45-ОЗ определено, что нормативы включают в себя следующие виды расходов муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций в Иркутской области: 1) на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций; 2) на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, непосредственно связанных с образовательным процессом; 3) на дополнительное профессиональное образование педагогических муниципальных дошкольных образовательных работников общеобразовательных организаций в Иркутской области.
Базовый норматив расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек включает расходы на приобретение: учебников, учебных пособий, канцелярских принадлежностей, расходных материалов, непосредственно связанных с обеспечением образовательного процесса; игрового оборудования, игр и игрушек, непосредственно связанных с обеспечением образовательного процесса; средств обучения и воспитания (приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно- телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты (в том числе учебное оборудование, мебель для занятий, школьная мебель), необходимых для организации образовательной деятельности; документов об образовании, оформленных в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним».
В силу п. 26 ст. 2 Закона об образовании средства обучения и воспитания – это приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.
Из областного бюджета местным бюджетам предоставляется субвенция в соответствии с определенными нормативами, включающими в себя в том числе расходы муниципальных образовательных организаций в Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 7 ст. 9.3 Закона Иркутской области от (дата) №-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» не допускается увеличение объема субвенций в случае осуществления расходов органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области сверх нормативов.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона об образовании обеспечение средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Финансирование обеспечения образовательных организаций средствами обучения и воспитания отнесено также к полномочиям органов местного самоуправления и должно осуществляться в том числе за счет средств местных бюджетов. Субвенция на образования не должна в обязательном порядке покрывать все расходы местных бюджетов на приобретение средств обучения и воспитания.
Обязанность по оснащению медицинского пункта образовательных организаций не ставится в зависимость от наличия/отсутствия лицензии у образовательной организации на осуществление медицинской деятельности и от обеспечения медицинского пункта лекарственными препаратами. Доводы административных ответчиков об этом отклоняются судом.
Таким образом, суд считает исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам законными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая вопрос о сроках исполнения судебного решения, с учетом мнения сторон, суд считает разумным установить срок в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок будет достаточным для соблюдения процедур бюджетного финансирования и иных процедур, но при этом будет способствовать активизации работы административных ответчиков по устранению нарушений.
Доводы административных ответчиков о том, что на исполнение решения потребуется более длительное время, не принимаются судом, поскольку административные ответчики в дальнейшем не лишены возможности ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда с обоснованием причин невозможности исполнения судебного решения.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области к Администрации муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 34» муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18» муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени И.И. Исакова» муниципального образования г. Братска, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» муниципального образования г. Братска об обязании оснастить медицинские кабинеты образовательных учреждений медицинским оборудованием - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г. Братска, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» муниципального образования г. Братска в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 18» медицинским оборудованием, а именно: стетофонендоскоп - 2 шт.; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт.; косынка - 2 шт., в соответствии со Стандартом оснашения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №н.
Обязать администрацию муниципального образования г. Братска, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени И.И. Исакова» муниципального образования г. Братска в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 15 имени И.И. Исакова» медицинским оборудованием, а именно: весы напольные с ростомером - 1 шт.; портативный компрессорный небулайзер - 2 шт.; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; воротник Шанца - по 1 в 2-х размерах; корцанг - 2 шт.; сейф для медикаментов - 1 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №н.
Обязать администрацию муниципального образования г. Братска, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 34» муниципального образования г. Братска в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 34» медицинским оборудованием, а именно: весами напольными с ростометром в количестве 1 шт., в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №н.
Обязать администрацию муниципального образования г. Братска, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» муниципального образования г. Братска в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 4» медицинским оборудованием, а именно: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; пакет гипотермический - 6 шт.; носилки мягкие бескаркасные - 2 шт.; корцанг - 1 шт., в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №н.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором, участвующим в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 15.05.2026.
Судья Р.А. Пащенко