ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 сентября 2026 года <адрес>
Судья Партизанского городского суда <адрес> Якунина Л.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата> года рождения, уроженки <адрес> края, гражданки №___ №___, дата регистрации <Дата>, паспорт гражданки РФ №___ №___, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), с участием представителя ИП ФИО1 по доверенности – ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
<Дата> в 08 часов 15 минут по адресу <адрес> ФИО1, <Дата> года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем допустила к незаконному осуществлению трудовой деятельности на территории РФ гражданина Таджикистана ФИО2, <Дата> года рождения, а именно осуществлял жарку мясо для дальнейшего приготовления блюда в кафе «Закусочная» при отсутствии у него разрешительных документов, а именно патента, чем нарушил ст.13 ФЗ от <Дата> № 119-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и времени рассмотрения дела, об отложении не ходатайствовала, обеспечила явку своего представителя.
Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности – ФИО7 полностью признали свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Судья, выслушав представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <Дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого патент – документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
Как следует из материалов дела, <Дата> в 08 часов 15 минут по адресу <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила к незаконному осуществлению трудовой деятельности на территории РФ гражданина Таджикистана ФИО2, <Дата> года рождения, а именно осуществлял жарку мясо для дальнейшего приготовления блюда в кафе «Закусочная» при отсутствии у него разрешительных документов, а именно патента, чем нарушил ст.13 ФЗ от <Дата> № 119-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Представленные доказательства свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований ч.4 ст.13 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Фактические обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: рапортом инспектора по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6 от <Дата>; определением №___ от <Дата> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от <Дата> №___ №___ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1; копией протокола об административном правонарушении от <Дата> № №___ №___ в отношении гражданина ФИО3; копией объяснений гражданина Таджикистана ФИО3, согласно которому он приехал с братом в Россию <Дата> с целью обучения, мама с отцом остались проживать в Таджикистане. До <Дата> он нигде не работал стал подрабатывать у своего знакомого в пункте питания «Закусочная», которая находится на территории рынка <адрес>, готовил заготовки; фототаблицей от <Дата> о проверки места пребывания, осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в кафе «Закусочная»;
Все имеющиеся в деле доказательства виновности индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вступая в правоотношения, связанные с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из миграционного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.
Доказательств принятия индивидуальным предпринимателем ФИО1 необходимых мер, направленных на соблюдение норм миграционного законодательства, по делу не установлено.
Характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу не установлено.
Перечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной, для разрешения дела, по существу.
Учитывая изложенное, судья полагает, что совокупностью исследованных доказательств, вина лица полностью доказана и её действия следует квалифицировать по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Судом установлено, согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <Дата> ФИО1 внесена в реестр малого и среднего предпринимательства – <Дата>, что подтверждает, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо внесено в данный реестр как малое предприятие. Следовательно, разрешая вопрос о применении административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 необходимо с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ.
Из ч. 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ следует, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о наличии смягчающих и отягчающих обстоятельств, положения статьи 4.1.2 КоАП РФ и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, который подлежит снижению в размере от половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть до 125 000 руб.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу судьей судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО1 №___ №___) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Сумму административного штрафа индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо в течение шестидесяти дней перечислить получателю штрафа: УФК по <адрес> (ОМВД России по городу <адрес>), КПП: №___, счет получателя платежа: 03№___ в Дальневосточное ГУ Банка России <адрес>, БИК: №___, кор.счет: №___, наименование платежа: штраф, код бюджетной классификации: №___.
В случае неоплаты штрафа в добровольном порядке, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 №___ №___), адрес: <адрес>В, <адрес>, сумму штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей и перечислить по вышеуказанным реквизитам.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.В. Якунина