ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2026 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Даниловой Ю.В., при помощнике судьи Черных А.А., с участием истца Ивановой-Кулаковой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, установил:
11.02.2026 года Иванова-ФИО 4 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила возложить на Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, в черте г. Холмска, общей площадью не менее 44,3 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.
В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №. 03.10.2024 года данное жилое помещение признано постановлением администрации аварийным и подлежащим сносу, дом включен в муниципальную программу, срок расселения дома установлен до 31.12.2030 года. Истец обратилась в муниципальный орган для предоставления ей иного жилого помещения, 29.01.2026 года ответом Департамента ей предложена выплата выкупной стоимости за жилое помещение, поскольку она имеет в собственности иное жилое помещение. С данным ответом истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд.
В судебном заседании истец ФИО 3 требования искового заявления поддержала, не возражала против вынесения заочного решения.
Представители ответчиков Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа и администрации Холмского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 117, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.
Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Согласно статье 16, главы 6.5. Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6).
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу части 8.1 той же статьи названного Кодекса органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из материалов дела следует, что истец ФИО 2 с 12.02.2024 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от № года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
03.10.2024 года постановлением администрации МО «Холмский городской округ» №, утверждено заключение межведомственной комиссии от № года № о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п.п. 4.2, 4.3 пункта 4 данного постановления, срок расселение собственников жилых помещений определен до 30.12.2030 года, изъятие земельного участка до 30.12.2030 года, требование о сносе жилого дома или реконструкции направить собственникам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Данный дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения Холмского муниципального округа Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 02.11.2024 года № № (в редакции постановления администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области от 18.03.2025 года № 381).
21.01.2026 года истец обратилась в Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.
Письмом Департамента от 29.01.2026 года № разъяснено право истца на получение денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу, истец имела в общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Наличие в собственности истца с 29.01.2019 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.02.2026 года.
В судебном заседании установлено, что изъятие земельного участка под МКД для муниципальных нужд проводилось.
В подтверждение частичного расселения дома, представителем ответчика представлены сведения о расселении дома в виде таблицы.
В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу приведенных выше положений норм материального права, в связи с включением признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу многоквартирного дома, в котором находится принадлежащая истцу на праве собственности квартира, в адресную программу, а также учитывая отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу о том, что истец при наличии в собственности иного жилого помещения, на дату признания дома аварийным и подлежащим сносу, вправе выбирать способ реализации своих жилищных прав в виде предоставления ему другого жилого помещения, взамен изымаемого в рамках адресной программы переселения.
Таким образом, несмотря на то, что процедура изъятия жилых помещений муниципальным органом не соблюдена, на момент рассмотрения дела более 50% жилых помещений в жилом доме расселено, то несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.
С учетом изложенного, обращение истца с данным иском в суд не является преждевременным.
Согласно разъяснениям изложенным в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника в данном случае неприменимы, поскольку они даны применительно к ситуации о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности.
Как следует из статьи 32 Жилищного кодекса РФ, обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка. В данном случае решение об изъятии земельного участка не принималось, дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, включен в перечень домов, подлежащих расселению и сносу, постановлением администрации Холмский городской округ.
В соответствии с положением о Департаменте по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа, Департамент входит в структуру администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области и является функциональным органом администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, осуществляющим функции администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области (далее - Администрация Холмского муниципального округа), уполномоченным на осуществление на территории Холмского муниципального округа Сахалинской области по решению вопросов местного значения в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Холмского муниципального округа Сахалинской области (далее - Холмский муниципальный округ), а также земельными участками, находящимися в муниципальной и государственной неразграниченной собственности, архитектуры и градостроительства. Финансирование деятельности Департамента по управлению имуществом и землепользованию осуществляется за счет средств бюджета Холмского муниципального округа.
В свою очередь в соответствии с положением об Администрации, администрация Холмского муниципального округа Сахалинской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Холмского муниципального округа Сахалинской области, наделенным Уставом муниципального образования Холмского муниципального округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального округа федеральными законами и законами Сахалинской области.
В пределах своей компетенции и полномочий является администратором доходов бюджета Холмского муниципального округа, а также является главным распорядителем и получателем средств бюджета Холмского муниципального округа.
Исходя из источника финансирования – бюджет Холмского муниципального округа, а также учитывая то, что Администрация по отношению к своим функциональным органам является главным распорядителем бюджетных средств и обладает распорядительными функциями, несет ответственность перед населением Холмского муниципального округа, государством, физическими и юридическими лицами за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач, функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством, удовлетворение требований к администрации Холмского муниципального округа является достаточным для восстановления нарушенных прав истца.
На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований с возложением на Администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанности предоставить истцу в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям.
Из разъяснений пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ) (п.п. «л»).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о прекращении права собственности ФИО 1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с момента предоставления иного жилого помещения, с признанием права собственности на данное жилое помещение за муниципальным образованием Холмский муниципальный округ.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Ивановой-Кулаковой О. Е. к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанность предоставить Ивановой-Кулаковой О. Е., № года рождения, паспорт РФ серия №) взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта жилое помещение, без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилым помещением.
Прекратить право собственности Ивановой-Кулаковой О. Е. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с момента предоставления жилого помещения взамен изымаемого.
Признать право собственности муниципального образования Холмский муниципальный округ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с момента предоставления Ивановой-Кулаковой О. Е. жилого помещения взамен изымаемого.
В удовлетворении иска Ивановой-Кулаковой О. Е. к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.
Решение является основанием, для внесения регистрирующим органом записи о прекращении права собственности и возникновении права собственности в установленном порядке.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи жалобы через Холмский городской суд.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Данилова Ю.В.
Решение в окончательной форме принято 30 марта 2026 года.