РЕШЕНИЕ
2 ноября 2026 года г. Спасск-Дальний
Приморский край
Судья Спасского районного суда Приморского края Середыч С.М., с участием:
лица привлекаемого к административной ответственности - Савчук Елены Ярославовны, рассмотрев жалобу Савчук Елены Ярославовны на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии муниципального округа Спасск-Дальний Приморского края о привлечении Савчук Елены Ярославовны к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального округа Спасск-Дальний Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Савчук Елена Ярославовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года №44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и ей в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменен административный штраф, предусмотренный санкцией ст.7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" от 05 марта 2007 года №44-КЗ на предупреждение.
Не согласившись с указанным постановлением, Савчук Е.Я. обратилась в Спасский районный суд <адрес> с жалобой, в обоснование которой указала, что оспариваемое постановление противоречит п.3 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что исполнение Закона «О защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № лицом, оказывающим услуги, не должно зависеть от волеизъявления соседей. То есть она не должна получать на размещение своей информационной вывески согласие общего собрания собственников помещений в МКД.
Кроме того, её вывеска не является рекламной, что следует из пункта 3 Приложения № к Приказу Федеральной антимонопольной службы России от 21 июня 2024 года №412/24 «Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы». Копии документов о её праве вести деятельность по оказанию услуг, иные сведения для потребителей, размещены в её помещении в специальной уголке «Информация». Она не указала на вывеске адрес и режим работы, заменив эту информацию своими номерами телефона из-за особенности своей деятельности. В её случае указание номера телефона на вывеске помогает соблюсти интересы и потребителей, и её соседей.
Комиссия нарушила её право на полноценную юридическую защиту на основании документов, имеющих юридическую силу, а не просто их фотографирование или ксерокопий. Из-за чего нарушила её право на предоставление дополнительной важной объяснительной в письменном виде. Уже после заседания комиссии ей было направлено определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства.
Считает, что постановление вынесено комиссией в нарушение ст.24.1 КоАП РФ, в силу которой дело должно быть рассмотрено всесторонне, полно, объективно, с установлением всех обстоятельств, причин и условий по возникшей ситуации с её вывеской. Отказ в выдаче ей всех документов, запрошенных ею, и надлежащим образом заверенных, привел к тому, что она не смогла рассмотреть их со своим юристом в целях составления и подачи второй подробной объяснительной. Также она не смогла подать вторую подробную объяснительную до заседания комиссии и вынесения по делу решения. Постановление вынесено без должного предоставления ей полноценного права на свою защиту после рассмотрения всех материалов по возникшей в отношении неё ситуации.
Просит суд постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.
Принимая участие в судебном заседании, Савчук Е.Я. доводы жалобы поддержала и просила суд, её удовлетворить. Дополнительно пояснила, что данная вывеска весит на фасаде дома с 2011 года, согласования с администрацией на размещении данной вывески, у неё не имеется. До момента поступления жалоб гражданки ФИО1 в администрацию МО Спасск-Дальний, претензий о незаконном размещении вывески, со стороны администрации, к ней не поступало.
Председатель административной комиссии муниципального округа Спасск - Дальний Приморского края - ФИО2, в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном заявлении указала, что просит суд провести судебное заседание без её участия, постановление административной комиссии оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы и материалы истребованного дела об административном правонарушении, выслушав Савчук Е.Я., прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях помимо прочего относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
На территории Приморского края принят Закон Приморского края от 5 марта 2007 года №44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", статьей 7.21 которого установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами (в ред. Закона Приморского края от 04.05.2018 № 279-КЗ).
Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального округа Спасск-Дальний Приморского края, утверждены решением Думы муниципального округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА (далее - Правил благоустройства).
Правила обязательны для соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями в объеме прав, предусмотренных действующим законодательством и настоящими Правилами.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Правил благоустройства, размещение вывесок на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях зданий, сооружений осуществляется в соответствии с архитектурным обликом сложившейся застройки и требованиями настоящих Правил.
Внешний вид вывесок первого типа и их размещение определяется в соответствии с дизайн-проектом размещения вывески, разработанным в соответствии с требованиями настоящих Правил и согласованным с администрацией муниципального округа Спасск-Дальний, в соответствии с административным регламентом указанной муниципальной услуги (пункт 1 части 5 статьи 41 Правил благоустройства).Пунктом 3 части 5 статьи 41 Правил благоустройства предусмотрено, что размещение вывесок первого типа, не соответствующих дизайн-проектам размещения вывесок, согласованным с администрацией муниципального округа Спасск-Дальний, не допускается.
В соответствии с пунктом 17 части 16 статьи 41 Правил благоустройства, при размещении на территории муниципального округа Спасск-Дальний вывесок запрещается: размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (серия №-КЗ) №, составленного начальником отдела по исполнению административного законодательства администрации муниципального округа Спасск-Дальний - председателем административной комиссии муниципального округа по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 34 мин. по адресу: <адрес>, на стене фасада здания -многоквартирного дома по указанному адресу, самовольно размещена вывеска в виде баннера из ткани желтого цвета с надписью: Детский кабинет «Логос» подготовка к школе логопед, дефектолог, т: №, №. Указанную вывеску без размещения общего собрания жильцов многоквартирного дома, самовольно разместила Савчук Елена Ярославна, чем нарушила требования ч.1, ч.5, п.17 ч.16 ст. 41 гл.10 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального округа Спасск<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального округа Спасск<адрес> Савчук Елена Ярославовна признана виновной в совершении указанного выше административного правонарушения, квалифицированного по статье 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях», и ей в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменен административный штраф, предусмотренный санкцией ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" на предупреждение.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении (серии №-КЗ) от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра земельного участка и прилегающей территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости; объяснением Савчук Е.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она не отрицала факта установления ею вывески на стене многоквартирного дома, а также иными материалами административного дела.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, административная комиссия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года №44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Вместе с тем, при описании события правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении административной комиссией излишне вменена формулировка нарушения «без разрешения общего собрания жильцов многоквартирного дома», которая подлежит исключению из объема инкриминируемого Савчук Е.Я. деяния, так как согласно пункту 1 части 5 статьи 41 вышеуказанных Правил благоустройства, вывески размещаются после согласования с администрацией муниципального округа Спасск-Дальний Приморского края.
Изменение постановления в этой части не исключает привлечение Савчук Е.Я. к административной ответственности, так как не влияет на суть совершенного ею деяния, никаким иным образом её положение не ухудшает, что согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ. В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения Савчук Е.Я. к административной ответственности, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.
Вопреки доводам жалобы, нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
Савчук Е.Я. воспользовалась правом обжалования принятого административной комиссией постановления, а также возможностью предоставить дополнительные объяснения уже в суде.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии муниципального округа Спасск-Дальний Приморского края о привлечении Савчук Елены Ярославовны к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» изменить, исключив из объема инкриминируемого Савчук Елены Ярославовны деяния излишне вмененную формулировку «без разрешения общего собрания жильцов многоквартирного дома».
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии муниципального округа Спасск-Дальний Приморского края о привлечении Савчук Елены Ярославовны к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - оставить без изменения, жалобу Савчук Елены Ярославовны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Приморский краевой суд через Спасский районный суд Приморского края.
Судья С.М.Середыч